与和谐同行，享美好生活。8月28日下午，由宁波市文明办主办，宁波日报报业集团都市报系承办的“小区治理共探索”大型座谈会在宁波报业传媒大厦举行。

　　老旧小区无物业专项维修基金、毁绿占绿、乱停车、违规养宠、业委会建设不规范、牛皮癣、垃圾混投……诸多存在于小区治理中的难点、痛点，在会上进行了“集中会诊”。会议气氛轻松而热烈，两个半小时的座谈会时间远远不够，座谈会结束后，与会人员意犹未尽，互加微信，大家约好，还要进一步沟通，保持联系。

　　当天的座谈会共有70余人参加，有市文明办、住建、综合行政执法、公安等部门的代表，有关注小区治理的人大代表、政协委员、市民巡访员、律师、专家，有来自全市多个社区的书记、居委会主任、小区业委会主任、物业公司项目经理代表，还有许多热心的市民代表。

　　最先与大家见面的，是《宁波晚报》记者在近期针对市民反映存在较多问题的几个小区的走访视频，基础设施老旧、违法搭建、乱拉电线、乱堆乱放、垃圾不清理、牛皮癣、乱停车、乱晾晒、消防通道被占用……

　　结合前期向市民发出的小区治理中的难点、痛点征集结果，记者梳理了市民反映较集中的十大难题：

　　1.改变住房用途，群租房、车棚住人、破墙开店；

　　2.老旧小区无物业专项维修基金，导致基础设施老旧(如楼道照明灯、电线等损坏)、地面坑洼积水、墙面开裂等；

　　3.违法搭建；

　　4.毁绿占绿、乱停车、乱晾晒；

　　5.违规养宠及家禽；

　　6.业委会建设不规范，具体表现为：新小区前几年不成立业委会，业委会不专业、不作为，名存实亡；

　　7.消防通道被占用、堵塞；

　　8.牛皮癣；

　　9.垃圾不分类；

　　10.物业服务与物业费收缴之间的先后关系。

　　座谈会上，荣安花园、三和嘉园、九五花园3个小区及洪都社区代表向在场人员分享了各自小区的特色经验。在互动环节，与会人员就小区治理中存在的问题进行了观点碰撞。

　　分享

　　看看这些小区是怎么做的

　　对于小区治理过程中的种种难题，我市有些小区已探索出了自己的解法。座谈会上，荣安花园、三和嘉园、九五花园3个小区及洪都社区代表，向在场人员介绍了各自小区的特色经验。

　　荣安花园小区

　　资金不够、条件有限如何“逆袭”？

　　“我们荣安花园能从一个杂乱的小区，变身为现在的停车有序、卫生大体整洁，小区走上正轨，靠的是业主的坚持和共同参与，以及业委会将1元当10元使的精打细算……”因业委会主任有要事走不开，荣安花园小区业委会委员魏雷永作为代表，讲述了这些年来的酸甜苦辣。

　　交付于2010年的荣安花园，既不具备政府对安置房和拆迁房的改造条件，也错过了相关专项维修基金在2011年4月后可以补交的措施。业委会团队从2018年9月上任以来，了解到小区只有13万余元日常维修金，如何将这有限的资金花在刀口上，如何开源节流，利用好小区本就不多的公共资源，培养自身的造血能力，成了业委会成员的头等大事。

　　“我们引进电梯广告、小区广告摊位、快递柜、饮料机，把能想到的资源都用上了，就是为了给小区创收；我们将要紧的事情先办，花钱分轻重缓急，珍惜每一分钱；我们把业主参与小区事务的积极性充分调动起来，谁做木工，谁懂消防，谁会水电维修……这些我们都了然于胸，所以很多设备设施的维修甚至是免费的，因为我们有齐心协力的业主大家庭。”

　　魏雷永用一些实例，讲述了这个资金不够、条件有限的小区，如何突破困难自给自足。

　　三和嘉园小区

　　全市首创免费亲情停车办法

　　三和嘉园小区近段时间成了众多媒体争相报道的网红小区。业委会主任熊佩娜带病参加座谈会，很接地气地和大家分享了他们是如何解决毁绿占绿、乱停车问题的。

　　“小区最早仅有8辆车，如今有760辆，小区原先配备的地面停车位只有60个，半地下车库停车位也就254个，完全不够用，所以才有了业主乱停车、严重破坏绿化带、人行道和消防通道受阻的现象。”熊佩娜简单介绍了小区的情况。

　　为了改变这些情况，小区想了各种办法，如：在前期数次对小区车辆做深夜盘查后，准备安装门禁系统；面对不同意的业主，多次召开业主座谈会，进行面对面解释和沟通；部分不开车的老年人有反对意见，业委会发动热心业主出谋划策，最后想出了一项既关心无车业主、又激励子女多来看望父母的办法，即推出每月双休日8次免费的亲情停车办法，这样一来，绝大多数人没了意见；借海绵工程的东风，新增一个小型停车场，增加112个停车位，还将小区辅道拓宽至5米并划线，以规范停车……

　　说起亲情停车措施，熊佩娜有些自豪：“这个做法，在宁波是首创，后来也有一些小区采用了类似的办法，说明这真的是个好办法。”

　　洪都社区

　　“沟通卡”将养宠问题

　　及时反馈给狗主人

　　洪都社区党总支书记吕琴就文明养宠作了介绍。吕琴说，不文明养宠带来的问题如今越来越突出，甚至出现多起恶性事件。要管好宠物，关键在于管好人，她从完善文明养宠配套制度、跟进设施建设、设立“一宠一档”以强化管人等多个角度作了经验分享。

　　其中提到的发放“沟通卡”措施，令人眼前一亮。“邻居可以将狗狗出现的问题记录在卡上，然后反馈给狗的主人，让对方注意看管，我想如果一开始就做好这一点，很多恶性事件也就不会发生了。”吕琴说。

　　九五花园小区

　　业委会要做好

　　业主与物业沟通的桥梁

　　作为规范化建设的业委会代表，九五花园小区业委会副主任邬欣荣说，小区好比是一家公司，全体业主相当于公司的股东，业委会是股东选举出来的董事会，执行业主大会的决议，物业则是业主聘请的职业经理人，负责日常管理工作，社区是业务指导部门，对小区日常运作进行监督，这里缺谁都不行，必须有机地融合在一起。

　　“在我看来，业委会的工作要做得好，一要专业，二要有公正、公平、公开的态度，洁身自好，不谋私利。业委会成员首先是业主，在工作中不能偏袒物业，也不能一味纵容业主的无理诉求，要做好业主与物业沟通的桥梁，解决业主与物业在服务工作中产生的矛盾，只有把这两点做好了，才能真正将业委会的工作做好。”邬欣荣说。

　　互动

　　观点碰撞，人人争当“麦霸”

　　“我 是一名普通业主，今天我最想问的是，我们小区交付得早，没有物业专项维修基金，听说现在有补交政策，请问流程是怎么样的？”“我是业委会成员，来到这儿， 是抱着学习的态度，想问问有关部门是否可以为我们提供一些专业的培训？”在互动环节，主持人宣布可以开始提问后，现场不断有人举手，也有人主动抢答前一位 人员的问题，几乎人人都成为“麦霸”，展开观点碰撞。

　　如何补交物业专项维修基金？

　　有市民代表提出，自己所在小区账户上仅有90多元专项维修基金，他不知道这是为什么，他很困惑这么一点钱，该如何打理小区。还有市民提出：“我们小区要做雨污分流管道铺设，想补交物业专项维修基金，现在只知道可以补交，但具体要走什么样的流程呢，是否可以解答？”

　　对此，宁波市老旧小区整治办综合协调组组长江映表示，政府的确有“即交即补即用”的措施。“包括雨污分流，这也是今年的一项重要工作，有关这方面的补贴政策，可以询问属地物管中心等部门，大家会后可以与我互留联系方式，我帮大家落实。”江映说。

　　业委会能否进行专业培训？

　　金 盛金磐小区业委会主任陈华杰提出：“虽然现在很多小区都有业委会，但事实上业主不知道业委会、物业、社区到底是干什么的，甚至连社区、街道都不清楚，比如 业委会要上任，是否需要持证上岗？谁来指导工作？业委会并不是凭一腔热情就能做好的，还请领导们重视一下业委会专业培训，如果可以，是否可以请政府指导， 或通过购买第三方服务的方式？”

　　对于陈华杰的疑问，既是业委会主任又从事第三方工作的邵立华作了抢答，他说，业委会成员必须掌握一些知识，还要有终身学习、无私奉献的精神，还得有时间，这些缺一不可，他还从第三方的角度做了专业性的解答。

　　对于业委会专业性问题，宁波市欣益社会工作服务中心理事、北京和谐社区发展中心研究员、长期致力于业主组织研究和培训的严向红也有不少看法。

　　她 用三个不专业来形容目前大多数小区存在的问题。她说，首先，物业公司得是专业团队，一个小区经营得好坏，很大程度上由项目经理的总体把关能力决定，他要对 这个小区的所有事物了然于胸，但事实上现在是很多不专业的物业经理在管理着我们的小区。其次，目前有一些不懂专业的业委会成员，在负责着小区的很多重大事 宜。她曾经调研过一个小区，发现该小区的议事规则，是在半数以上的业主代表通过后制定的，而相关法律明确规定，议事规则必须由半数以上业主同意，而非业主 代表。最后，她提到了业主也是不专业的，一些业主只懂权利不懂义务，很多时候只会指责物业、业委会，却没有把自己当成小区的主人，不积极参与小区工作。其 实业主团体是能量很大的团体，很多业主从事会计、审计、律师等工作，往往可以在小区治理中发挥很大的作用，成为小区的智囊团。

　　如何处理小区内僵尸车？

　　盛世华城业委会主任项黎明提出了小区里有不少僵尸车却一直没法解决，“今天趁这个机会，我想问问哪个部门可以给我建议？哪怕出钱也可以，我们一定要把僵尸车处理掉，不然太影响小区环境了。”

　　宁波市公安局治安支队教导员贝璐杰作了回应：“僵尸车属于公安部门下属的交通警察局管理，因为相关人员没有到场，您可以在会后把联系方式留给我，我让有关人员与您取得联系。”

　　对此，宁波市综合行政执法支队直属大队党委书记、大队长庄明说：“大家可以注意一下，如果僵尸车在人行道上，归我们管；如果在绿化带上，涉及毁绿占绿，也可以跟我们反映；如果停到了消防通道上，存在严重的安全隐患，我想消防部门也一定会管的。”

　　此外，针对前期我们收到的很多反映养犬、群租房等问题，公安部门的相关人员做了解答。

　　市文明办主任：通过德治、法治、自治结合的方式管理小区

　　“我时常在想一个问题，为什么我们的住宅小区这么容易破旧？如何维持好小区的面貌，而不是头痛医头脚痛医脚治标不治本？”宁波市委宣传部副部长、市文明办主任任学军的话音刚落，便响起阵阵掌声。

　　此 前，宁波市欣益社会工作服务中心理事、北京和谐社区发展中心研究员、长期致力于业主组织研究和培训的严向红在发言中提到：“现在业委会成员都干得很辛苦， 很吃力，全是义务劳动，没有上级主管部门，没有指导部门，没有自己的组织，今天我想在这里提个要求，能不能把这些无私奉献的业委会成员纳入文明办下属的志 愿者组织呢？”

　　对此，任学军回应：“你们都是志愿者，是真正为民服务的志愿者，我们会逐步落实，给你们一个‘家’。”

　　任学军也向在场的几位专家提出了一些建议，他希望许文君代表、刘优君委员能考虑将小区治理的相关内容作为建议在市两会上提出来；建议嵇思涛律师发起一次有关楼道里牛皮癣的公益诉讼。

　　任学军认为，应该通过德治、法治、自治结合的方式管理小区，把多方力量集结起来，真正把这项事关民生的工作做好。

　　宁波晚报记者 朱琳

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