中国宁波网记者 黄金 吴向正 通讯员 范奕齐
宁波离垃圾分类“强制时代”越来越近了！今天上午，离生活垃圾分类管理条例施行还有20多天，宁波就条例施行的有关情况召开新闻发布会，回答市民最关心的问题和进展情况。
如何处罚？
垃圾分不对要被处罚，这无疑对促进垃圾分类有很强的约束力，但不少居民也很担心，是不是平时扔垃圾一旦出点错就要被罚呢？
“条例对个人未分类投放等违法行为，规定先进行责令改正，对拒不改正的可以处20元以上200元以下罚款，情节严重的处200元以上500元以下罚款。”市人大常委会副秘书长、法工委主任陈得良解释说，对初犯者还可以申请参加社会活动抵扣罚款等。
据介绍，《条例》体现了教育与处罚相结合的原则和过罚相当的原则，既体现法规的严肃性，又考虑实际的可行性。
对单位和个人未分类投放生活垃圾、管理责任人未按规定放置收集容器、收集运输单位未使用密闭化车辆、沿途丢弃遗撒生活垃圾、处置单位未按规定处置等违法行为，《条例》明确了法律责任。
考虑到现阶段群众生活垃圾分类习惯养成需要一个过程，《条例》第五十一条对违反第十六条规定应当受到行政罚款处罚的规定了社会服务折抵罚款的制度，体现了教育与处罚相结合的原则。
此外《条例》还对相关行政处罚信息纳入个人、单位信用档案作了规定。
罚单怎么开，谁来开？
10月1日起，依照《条例》相关规定，对不按规范分类的个人和单位要进行处罚。那么，处罚个人的罚单到时会怎么开？
市综合行政执法局党组成员、二级巡视员沈光新介绍说，处罚由各区县市综合行政执法部门开展，根据举报，对违反垃圾分类管理条例的相关个人进行责令改正，拒不改正的进行处罚。
同时，宁波将加强入户指导和桶边督导，让垃圾分类可追溯，到时，不一定要当场抓住才能处罚，根据相关的影像资料或相关笔录等也可以进行非接触性执法，固定证据并处罚。
农村是否也一并适用？
很多人也许想知道，法规是否涵盖农村？
据介绍，目前宁波市生活垃圾分类试点工作已经由城镇延伸到农村，有的农村地区垃圾分类甚至比城市做得更好。考虑到城乡协同发展，《条例》明确适用范围为本市行政区域，包括城市和农村。
但考虑到实际情况，农村地区在符合环境污染防治要求的情况下，可以对本地区产生的厨余垃圾实现就近就地处置。基于有的县(市)目前尚不具备生活垃圾分类处置能力，《条例》第五十九条规定厨余垃圾和其他垃圾可以不分类并明确过渡期。过渡期的区域和期限由市人民政府规定。
生活垃圾如何分类？
《条例》将厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他拉圾“四分法”作为我市生活垃圾分类的基本标准，并在附则做了详细的列举阐释。将厨余垃圾从生活垃圾中分离出来，主要是基于宁波实际，与市民生活习惯息息相关。
将厨余垃圾分离出来单独处置既可以提高焚烧处理效能，减少污染排放，又可以减少垃圾总量、处置后能替代化肥改善土质。
除了四个基本分类，《条例》还对无法投放至收集容器的大件垃圾、装修垃圾、绿化垃圾的分类投放要求作了规定。这个规定既回应人民群众关切、还将大件垃圾、装修垃圾、绿化垃圾与基本分类作了一定区分，符合实际情况。
谁来管理？
生活垃圾分类习惯的培养需要一定的时间，也需要督促和引导。为解决分类投放行为无人督促的问题，《条例》规定了生活垃圾分类投放管理责任区及管理责任人制度。
明确实行物业管理的居住小区，物业服务企业或者履行物业服务的单位(组织)为管理责任人；未实行物业管理的居住区，由所在地的村(居)民委员会为管理责任人。
同时对机关、团体、部队、学校以及其他企事业单位等规定了管理责任人。
新闻多一点
条例立法过程
条例共八章六十条，对规划和设施建设、分类投放、分类收集和运输、分类处置、教育引导和促进、法律责任等作了详尽规定。
据介绍，2013年我市就生活垃圾分类开始试点工作，2017年启动立法调研，2018年开始着手《条例》起草工作。在广泛征求社会各界意见基础上，市政府于2018年8月向市人大常委会提出《条例》草案的议案。
市人大常委会分别于2018年8月、12月先后进行了两次审议为充分听取市人大代表和基层群众的意见，市人大常委会于11月21日至12月15日组织市人大代表进代表联络站就《条例》开展主题接待活动。26位省、市级领导干部代表先后带队进联络站开展主题接待活动，共接待市人大代表123名，群众代表145名，收到意见和建议1042条。2019年2月16日，市十五届人大第四次会议审议通过条例。
编辑： 郭静纠错：171964650@qq.com
