事关宁波教育！市政府这份实施意见干货满满-新闻中心-中国宁波网

　　中国宁波网记者蒋炜宁通讯员余晶晶

　　4大创新举措助力宁波民办教育发展。今天下午，市教育局就《宁波市人民政府关于进一步鼓励社会力量兴办教育促进我市民办教育高质量发展的实施意见》做出解读，预示着我市民办教育将迎来发展的又一春天！

　　《实施意见》包括坚持社会主义办学方向、推进分类登记管理、完善政策扶持体系、创新办学体制机制、保障学校师生权益、深化民办教育“放管服”改革等6个部分、18个方面。

　　其一，宁波在全国首创了对民办学校的奖励机制。现在民办学校在选择登记类型时进行财务清算确权。选择登记为非营利性的现有民办学校，举办者进行财务清算，以2017年8月31日为基准日，在依法依规扣除财政补助、国有资产及其权益形成的资产后，经清算有剩余资产的，综合考虑出资者已取得的合理回报、办学效益等因素，从民办学校剩余资产中给予举办者一定额度的奖励，采取一次性结算或分期奖励形式。选择登记为营利性的现在民办学校，以2017年8月31日为基准日进行清算，依法依规明确土地、校舍、办学积累等财产权属，缴纳相关税费，办理新的办学许可证，重新登记，继续办学。

　　当非营利性民办学校终止清算时，清偿资后的剩余资产给予举办者一定额度的补偿或奖励。奖励时扣除分类登记者给予的奖励部分。其中，补偿数额不高于出资额及其增值部分，培值部分按照清算当年中国人民银行5处期存款基准利率计算；奖励数额不高于2017年8月31日时民办学校法人名下的净资产（扣除政府补助、国有资产、社会捐赠资产等）数额的20%。市本级在市人民教育基金会设立民办教育专户，接受民办学校变更登记类型和终止时的剩余社会公共财产。各地参照执行。

　　其二，市、各区县（市）设立民办教育发展专项资金，并纳入财政预算。非营利性民办学校主要以政府补贴、购买服务等给予支持；营利性民办学校则通过政府购买服务、税收优惠等给予支持。其中，市本级民办教育发展专项资金主要用于引导全市民办教育发展，市本级非营利性民办学校师生权益保障、生均经费以及学校发展质量等方面的补助。

　　最为明显的是，首次明确了不同民办学校不同生均经费的补助。其中，普惠性民办幼儿园生均公用经费最低补助标准应当与当地公办幼儿园一致；民办义务段学校应按照不低于省财政厅、省教育厅确定的义务教育生均公用经费基准定额标准，对民办学校进行补助；民办高中段学校应根据非营利性民办普通高中、中等职业学校和技工学校收费情况，结合当地同类公办学校水平，按照一定比例给予补助。

　　其三，保障民办学校教育同等待遇，共有5个小点：中级职称以上的专任教师可参加机关事业单位养老保险并同步建立职业年金；2014年10月1日前（不含10月1日）参加工作符合享受一次性退休补贴的民办学校教师可由退休时所在学校给予发放，市财政对市属民办中小学校给予50%补助；在农村民办学校任教的教师可享受农村教师任教津贴、农村特岗教师津贴和乡村教师津贴等；引导民办学校按照不低于当年学费收入5%的比例建立教师专项发展基金，定向用于教师医保、教龄补助等教职工职业激励和待遇保障；民办学校按规定程序引进的纳入宁波市人才分类目录的人才由各地落实相应优惠政策；由当地教育行政部门认定的民办学校的名优骨干教师享受与公办学校同等待遇。

　　其四，加强对民办学校的财务监管。建立学杂费专用帐户，严控账户最低余额，其中重资产运营的民办学校帐户最低余额保持在学、宿费年总收入的5%以上，没有将校舍和重要固定资产登记在学校名下的轻资产运营的民办学校账户最低余额控制在学、宿费年总收入的10%以上，对低于一定比例的民办学校，列为重点监控对象，依法增加检查频次。同时，加强民办学校大额资金流动监管，建立利益关联方交易信息披露制度。

　　值得一提的是，义务段学校在分类登记者只能选择非营利性学校。

　　此外，在民办学校加强党的领导。采取联合组建、挂靠组建、派入党员教师单独组建等形式建立民办学校党组织。把党建工作作为民办学校年检年审、评估考核和管理监督的必查内容。

　　同时，加强课程教材监管，严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。其中，义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。

　　据介绍，全市共有民办学校1012所，其中民办高校3所，在校生4.53成人，民办中小学116所，余下的就是民办幼儿园893所。截止今年11月底，全市共有民办培训机构1622所。这些机构和学校均适用于《实施意见》据了解，1622所民办培训机构绝大多数选择了登记为营利性机构，从原有的民政局登记改为市场监管部门的登记。此外，在2018年5月校外培训机构专项整治前，全市拥有的培训机构存量共为817所，目前已有310家转登记为营利性机构。在2018年5月以后新登记的培训机构均为营利性机构。