中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国总统特朗普在中美第一阶段经贸协议签署仪式上握手。新华社
当地时间1月15日，中美第一阶段经贸协议于华盛顿正式签署。
中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤在签订协议后表示：“双方达成的协议，符合WTO规则和市场原则，体现了中美经贸合作互利共赢的本质。这有利于中国，有利于美国，有利于全世界。这是一份能够稳定预期和促进繁荣的协议，符合全球生产者、消费者和投资者的利益。这不仅是一份经济协议，更关系到世界和平与繁荣。”
美国，依然是宁波仅次于欧盟的第二大贸易伙伴。中美贸易协议对宁波企业来说，至关重要！
根据协议和USTR(美国贸易代表办公室)官网发布的最新消息，已在去年9月1日加征15%关税的第一批3000亿美元清单商品，加征关税将下调至7.5%，并将于美国东部时间2月14日上午12点零1分起生效。
中美经贸协议还有哪些内容与宁波息息相关？东南财金记者对此做了一番梳理。
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九个章节三大聚焦
中美第一阶段经贸协议究竟签了哪些内容，一直备受外界关注。
今天上午，财政部、发展改革委、农业农村部、商务部、人民银行等五部委随即公布了《协议》签字文本。
《协议》共有九章，包括了序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款等内容。
在签订协议后，刘鹤向部分中方媒体通报了协议签署的有关情况并回答了记者提问。他表示，这份协议在相当程度上解决了中美双方关切，实现了互利共赢。主要体现在三个方面：
一是深化贸易领域双向合作，扩大双方在农产品、制成品、能源、服务业等领域的贸易规模，以更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
二是进一步放宽市场准入，包括扩大金融领域双向开放，为两国企业提供更多市场机遇。
三是持续优化营商环境，双方承诺加大知识产权保护力度，鼓励基于自愿和市场条件的技术合作等，以更好地促进公平竞争，激发市场主体的创新与发展活力。
同时，双方将建立双边评估和争端解决安排，及时有效解决经贸分歧。在关税退坡问题上，美方承诺取消部分对华产品加征关税，实现加征关税由升到降的转变。
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关税退坡下月开始
16日，宁波海关公布了2019年度外贸数据：全市外贸进出口总额达9170.3亿元，同比增长6.9%，其中，进口3200.6亿元，增长5.8%；出口5969.7亿元，增长7.6%。
美国，依然是宁波仅次于欧盟的第二大贸易伙伴。因此，中美贸易间的加征关税问题，仍与广大宁波外贸人息息相关。
记者发现，协议文本并未提及美方履行“分阶段取消对华产品加征关税”的具体步骤，不过在USTR(美国贸易代表办公室)官网上不难找到相关内容——
其一，根据301调查结果，美国还将继续对涉额2500亿美元的中国商品保持加征25%关税。
其二，对于已在去年9月1日加征15%关税的第一批3000亿美元清单商品，加征关税将下调至7.5%。
据15日USTR发布的最新消息，这部分关税下调将于美国东部时间2月14日上午12点零1分起生效。
据光大证券研究所整理，此批加征关税下调至7.5%的商品清单中，占比前三的商品分别是电机电气(40%)、机械设备(13%)、玩具(14%)。而这些恰是宁波制造所擅长的品类。关税下调，无疑将助攻宁波制造出口美国的价格优势。
不过，对此外贸人仍保持谨慎态度。宁波博闻进出口有限公司总经理邬军听，道出了部分企业的心声：
“贸易摩擦升级以来，该受到的影响和冲击大家都已经应对。接下来的贸易形势仍有不确定性，我们不能盲目乐观，还得做好准备。”
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严厉打击冒牌产品
另一项重要内容是，中美双方就加强知识产权保护进行了深入讨论，在以下几个方面达成共识——
商业秘密保护
与药品相关的知识产权问题
专利有效期延长
地理标志
打击电子商务平台上存在的盗版和假冒
打击盗版和假冒产品的生产和出口
打击商标恶意注册
加强知识产权司法执行和程序
……
其中，专门强调了“打击电子商务平台上的盗版和假冒”。作为全国跨境电商综试区宁波，有两点尤其值得注意——
关于打击网络侵权
“中国应提供执法程序，使得权利人能够针对网络环境下的侵权行为，采取有效、迅速的行动，包括有效的通知及下架制度，以应对侵权；美国确认，美国现行执法程序允许权利人采取行动，应对网络环境下的侵权。”
针对电商平台的侵权
“中国应规定屡次未能遏制假冒或盗版商品销售的电子商务平台可能被吊销网络经营许可；美国确认，美国正在研究采取更多举措，打击假冒或盗版商品的销售。”
近年来，宁波卖家纷纷将海外亚马逊、eBay、Wish等电商平台，作为跨境出海的渠道，而美国是重要的目的国。不止一位宁波跨境企业向记者反映：“好不容易在亚马逊打造的爆款，很快就能看见仿冒的‘跟卖’。”
这种打擦边球的“跟卖”怕是好景不长了。浙大宁波理工学院商学院常务副院长林承亮教授解读道：“根据《协议》，中方的举措基本与《电商法》的精神一致；而美方的‘研究采取更多举措’，或将意味着美国打击互联网侵权的力度会更高，比如增强亚马逊等电商平台对商家违规的约束。”
同时，在一般贸易领域的知识产权保护也得到了强调：“双方应致力于加强执法合作，以减少包括出口货转运在内的假冒和盗版商品数量”。
可以预见的是，今后试图“模仿型创新”的路子，势必走不通；而机会终将留给一批拥有自主知识产权、自主创新实力的“宁波制造”。
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扩大对美进口
两年增加2000亿美元
还有一点值得注意的是，《协议》提出，中方将扩大自美农产品、能源产品、工业制成品、服务产品的进口，未来两年的对美进口规模，要在2017年的基数上增加至少2000亿美元。
其中，在食品和农产品方面，《协议》在乳品和婴幼儿配方乳粉、禽肉、牛肉、猪肉、水产品、大米、宠物食品和非反刍动物源动物饲料等多个领域，都给出了附录明细，意味着这些商品或将有更多市场准入的机会。
对此，中国人民大学国发院研究院、经济学院教授程大为说：
“政府不会为实现这一规模而采取行政指令、政策补贴等方式，将由中国企业和消费者根据市场原则自愿购买。”
不过，这究竟能为甬企带来多少商机，还有待市场检验。
邬军听表示，目前国内的农产品进口，大多由国有企业集中采购，对于宁波的民营企业来说，要想在不确定的贸易形势下试水，还得观望一阵。
林承亮也认为：“下一步中国对美进口，或将更加聚焦到承诺采购的品类。对广大宁波民企而言，主要还是看工业制成品方面，是否有一些可以放开介入的领域。”
扩大对美进口，毫无疑问将有利于满足中国消费者对美好生活的需求。今年起，我国对850余项商品降低进口关税，同样释放了贸易便利化的信号。可以肯定的是，未来进一步扩大优质商品进口，已是大势所趋。
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未来将更加开放
此外，放宽市场准入也是这次协议聚焦的重要内容之一。
协议称，双方企业可以自由进入对方市场，并且进行公开、自由的运营；政府不支持、指导自然人或者企业，开展以获取外国技术为目的的、导致扭曲的境外直接投资活动。
“实际上，这正是中国深化市场化取向改革本身要做的事。”林承亮说，“外资对技术进步的推动，将更多表现为自然的溢出，如人员流动、技术示范、交流合作等。这意味着宁波本地企业也要进一步加强研发投入，因为只有具有研发能力的企业，才会形成更强的技术吸纳能力。”
同时，“金融服务”的开放也被提上议事日程。
根据协议，中美双方将在银行、证券、保险、电子支付等金融领域，提供公平、有效、非歧视的市场准入待遇。
林承亮认为，从长期来看，金融服务开放，有利于开放型经济的提升。比如，常去美国差旅的商务人士都知道，只要一张信用卡在手，便能在当地完成收汇与支付，而要想让这些享受国际化金融服务体系的外资企业进入中国，势必要在本地拥有相关服务。
“未来，要想推动宁波的高质量发展，一方面要提升宁波的城市能级，以集聚更多的人才；另一方面，更要增加生产性服务业的规模，这不仅包括智能制造方案、工业设计、电商运营等领域，也包括上述金融领域的配套。”
中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任东艳认为，金融业对外开放，是中国长期以来的既定方针。协议的相关承诺，与近年来中国自主、有序推动的金融业开放是一致的，有利于中国金融企业更好地走出去，到美国开展业务。
“中美第一阶段经贸协定的达成，带来了稳定的市场预期，下一步还要看第二阶段的谈判能否往前推进。无论如何，我们都将以不变应万变，按照‘225’行动方案的部署夯实基础、脚踏实地，提升企业的竞争力，也提升宁波营商环境的竞争力。”宁波市商务局对外贸易管理处相关负责人表示。
风物长宜放眼量。中美经贸协议，既给外贸人吃了一颗定心丸，也在某种意义上，倒逼宁波企业不断改革创新。我们期待2020年能传来更多利好的消息……
东南商报记者严瑾通讯员裘文颖
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