宁波挂职干部在册亨县油茶试验基地查看油茶长势。(戚战峰黄程摄)
记者黄程
上月初，贵州省人民政府下发关于24个县(区)退出贫困县序列的公告，我市对口帮扶的贞丰、普安和册亨在列。
4月11日，吉林省人民政府发布关于9个贫困县(市、区)脱贫退出的公告，我市对口帮扶的汪清、安图在列。至此，宁波对口帮扶延边州的4个国家级贫困县全部实现“摘帽”。
脱贫攻坚取得了阶段性胜利，但绝不能松劲。“摘帽”县中，巩固脱贫成果难度不小，还有一些贫困户未脱贫；更要紧的是，黔西南州仍有两个深度贫困县未“摘帽”，这是最难啃的“硬骨头”。
“根据中央省市要求，要做到‘摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管’。现在各方正在加大帮扶力度、加快项目进度，把受疫情影响失去的时间抢回来，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。”宁波市对口支援和区域合作局有关负责人表示。
持续帮扶，是各级党委政府的要求，也是产业发展的客观需求。据了解，今年，我市在黔西南州和延边州安排的东西部协作资金同比不降反增，资金均已拨付到位。其中，黔西南州3个新出列县每个继续安排资金5000万元以上，2个未出列县各安排资金6000万元以上；在延边州，47个帮扶项目已排定并陆续启动。
普安县“白叶一号”茶园基地开始采摘新茶。(刘萌鸣黄程摄)
因地制宜持续投入健全产业链帮扶
提前一年实现“摘帽”的册亨县，是我市江北区对口帮扶县。在《册亨县东西部帮扶资金项目表》中记者看到，重点扶贫产业油茶3年累计获得宁波帮扶资金2758万元。
“从小项目到大产业，从‘输血’到‘造血’，我们根据当地实际情况，在育苗、油茶林改造、加工厂建设、产品销售等环节持续投入，逐步健全产业链。”说起油茶，宁波挂职干部吴益统头头是道，在册亨，他早有“油茶县长”的称号。
2018年，刚到册亨的帮扶工作组在走访中了解到，当地油茶种植历史悠久并有大面积油茶林，但是普遍低产，而且没有加工配套设施。于是，工作组决定投入1100万元帮扶资金，其中400万元用于实施油茶低产林改造、对比试验基地和苗圃建设，700万元用于建设一家油茶加工厂。
随着时间的推移，成效来得比预期的还要快。改良示范基地低产林由原来平均亩产量40公斤左右提高到75公斤以上；22亩良种繁育基地每亩育苗25万株，每株市场价在3.2元左右，实现了本地良种的自主繁育；油茶厂在短短几个月时间快速建成，每年可以生产500吨以上的精炼油茶籽油，带动全县1000多户贫困户脱贫致富……
良好的势头之下，去年，工作组安排800万元资金继续投入油茶产业，其中300万元继续实施油茶低产林改造，并发展林下养殖，500万元用于建设油茶籽烘干厂，完善油茶产业链。今年，又将有858万元资金继续投入。
在新近“摘帽”的安图县，3万吨杏鲍菇生产基地项目同样得到宁波帮扶资金持续支持。该项目于2019年5月开工建设，总投资2.58亿元，安排宁波援建资金4000万元，主要建设综合楼、制包车间、培养车间、出菇车间等。
“2019年，安排援建资金2000万元，完成4栋基础厂房的主体钢架结构，包括1栋厂房的水泥面铺设及生产设备招投标工作；2020年将安排援建资金2000万元，继续推进项目建设，完善产业链条。”宁波挂职干部余磊说，项目投产后，产品将主要销往东三省并出口日韩、欧美，年产值可达2.1亿元，预计上缴税款1050万元，带动全县5376户9490名贫困人口脱贫致富，并提供就业岗位500个。
循序渐进加大投入完善产业周期帮扶
在普安县，2000亩东西部扶贫协作“白叶一号”茶园基地备受关注。2019年，对口帮扶普安县的镇海区安排300万元东西部扶贫专用资金，用于“白叶一号”茶园基地的基础设施建设。
2018年10月种下茶苗，如今茶园已经开始采摘新茶。采摘工人工资、基地管护费用、农资投入、加工费用投入……现阶段，
产业发展仍需要大量资金投入。针对茶产业当下周期需求，今年，镇海区将为这个“一号工程”投入资金500万元，比去年同期增加200万元。
“截至目前，全县还有1714户4703人尚未脱贫。”宁波挂职干部方健表示，按照“三建四享”模式，“白叶一号”项目产生的利润将按“6355”的利益联结机制进行分配，实现贫困户、企业、合作社、土地流转户四方共享，可带动地瓜镇屯上村、白沙乡卡塘村贫困户862户2577人脱贫致富。
根据当地产业实际，因地制宜投入帮扶资金，才能获得更多合力，又好又快地取得成效。茶产业同样是贞丰县脱贫攻坚主导产业之一。去年，帮扶工作组经过走访调研，决定投入400万元帮扶资金，在该县茶叶种植大镇长田镇建设区域茶叶交易市场，改变此前马路市场的散乱局面，集聚更多茶农茶商，为茶农增收搭建新平台。
“去年我们茶叶市场的整体销售额超过4000万元。有了这个市场，不仅可以解决茶叶的买卖问题，更重要的是，可以在交流过程中不断提升我们镇的茶叶种植、生产技术，为下一步打造长田的茶叶品牌奠定基础。”长田镇一名工作人员说，今年，茶叶市场生意更加火爆，干茶年交易量有望突破15万公斤，销售额将突破6000万元。
有了市场的支撑，工作组决定进一步扩大茶叶种植面积，通过这条已经成熟的路径，带动更多人脱贫。“贞丰县还有未脱贫人口2008户5809人，贫困人口发生率为1.48%，极贫乡镇鲁容的纳翁、卡务2个深度贫困村未出列。”宁波挂职干部黄列告诉记者，今年，贞丰县茶产业发展项目总共安排了帮扶资金1660万元，包括5个子项目，可带动种植茶叶2万亩，建设茶叶加工厂2座，涉及5个乡镇。“今年的总体帮扶资金不仅没有下降，还比去年增加了500万元。”黄列说。
在延吉市，经挂职干部牵线搭桥引进的投资项目，也正按照产业周期有序推进，持续发挥综合效益。2018年2月，延边国泰新能源汽车项目落户延吉。项目总投资20.2亿元，占地24.3万平方米，建筑面积11.7万平方米，于2018年7月开工建设，2019年9月第一辆新车下线。
“项目全部达产后，预计年产1万辆新能源汽车，可实现年销售收入56亿元，利润总额4.4亿元，缴纳税款2亿元。”项目有关负责人说，汽车项目产业链长，在整车项目建设推进的同时，还可带动配套的上下游零配件生产企业和展销、维修企业的入驻，形成产业群。
优势互补持续推动贫困劳动力就业脱贫
从望谟到余姚，30个小时的车程。鼓足勇气走出大山后，望谟人蒙仕芬在浙江晟祺实业有限公司谋得了一个岗位。“以前在老家，拼了老命一个月也就几百元钱。现在一个月能拿4500元，加上政府补贴能拿到6000多元。”蒙仕芬说，除去基本开支，她会将剩余的钱全部寄回老家，希望一家人的生活越来越好。
在产业基础薄弱的国家级深度贫困县望谟县，通过东西部劳务协作平台到对口帮扶区域走上工作岗位，成为更快速更有效的脱贫路径。
“余姚经济发达，企业众多，用工需求量大，劳动力成本高。而望谟经济相对滞后，但劳动力充足，这是双方能合作的一个契机。”在宁波挂职干部罗剑光看来，扶贫帮困的“协作”之义，就是要实现优势互补、共同发展。在这个过程中，东部地区投入资金、技术、品牌等优势资源，西部地区配套进行基础建设和人才培养，逐渐培育起内生动力，让脱贫成效得到长期巩固。
今年春节，突如其来的疫情打乱了黔西南百姓返甬上班的节奏。这不仅影响了员工收入，也导致企业用工吃紧。两地政府和帮扶工作组通力合作，最终打通了一条通道，不到一个月时间，就有1600多名望谟劳动力来浙江就业，其中来余姚的就在1000人以上，大大超过了去年全年的数量，为企业顺利复工和贫困人口精准脱贫创造了条件。
就业脱贫的另一个路径是在当地建设扶贫车间。地处晴隆县三宝彝族乡产业园的龙发服饰生产车间，从2月底便开始忙碌起来。龙发服饰负责人李志彩说，得益于挂职干部的支持，企业复工复产后接到宁海等地多批订单，解了燃眉之急。
前段时间，位于晴隆县碧痕镇的薏芝坊公司在挂职干部的帮助下，拿到了价值约900万元的订单。得知公司流动资金困难，宁海扶贫车间复工专班积极与银行对接，为薏芝坊争取到了1000万元贷款。
稳定就业需要持续投入。据透露，今年我市在晴隆县安排了首批帮扶资金6000万元，目前10余个项目已全面启动建设。其中，710万元帮扶资金将用于在当地开展贫困劳动力技能培训、致富带头人培训等，持续推进就业脱贫。
“5533”新模式：为贵州茶产业持续发展注入新动力
贵州省是茶叶大省，我市在黔西南州普安县2000亩“白叶一号”茶园项目推进过程中，通过模式创新，探索“5533”新模式，为茶产业高质量发展提供了示范，为该产业在当地持续发展、跨越发展注入了新动力。
“5533”模式，第一个“5”是指建成脱贫攻坚示范区、感恩奋进展示区、“绿水青山就是金山银山”引领区、互帮互助实践区、先富带后富样板区；第二个“5”是指一县一业主推、一村一社带动、一户一人就业、一人一亩覆盖、一亩一万增收；第一个“3”是打造普安县南、中、北三大茶产业示范带；第二个“3”是推动茶产业从一产向二产三产融合发展。
去年，通过“白叶一号”茶园建设的示范带动，在2018年高标准建成2000亩“白叶一号”茶园基础上，黔西南州望谟、册亨等县市(新区)大力发展茶产业，目前全州茶园投产面积增加到29.1万亩，茶产业已成为黔西南州十大特色农业产业之一。
以“白叶一号”品牌打造为抓手，2019年“普安红”搭上阿里巴巴线上销售“快速列车”，基地与全球最大绿茶出口企业浙茶集团合作，建设3条精深加工生产线，申请注册“携茶”商标，品牌效应凸显，引领全州茶产业转型升级，基地、加工、销售有效衔接。
在利益联结方面，按照企业30%、贫困户60%、合作社5%、土地流转5%的机制，合作社组建劳务队，吸引贫困户投入茶园建设。去年，440余户贫困户通过参与茶苗种植、茶园管护等实现务工收入205万元，户均增收4660元。
制图韩立萍
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