海曙区生活垃圾转运站。通讯员供图
近日，浙江省生活垃圾分类工作领导小组公布的2019年度全省生活垃圾分类工作优秀单位名单中，海曙区入选优秀县(市、区)。此前，省生活垃圾分类工作领导小组办公室公布的2019年度浙江省生活垃圾分类示范片区、高标准示范小区名单中，海曙区月湖街道入选省级示范片区，万安小区、西河小区等10个小区入选省级高标准示范小区。
截至目前，海曙区共有鼓楼街道、月湖街道2个省生活垃圾分类示范片区，24个省生活垃圾分类高标准示范小区。发挥典型引领，是海曙区构建垃圾分类全面覆盖目标体系的一大抓手。自去年10月《宁波市生活垃圾分类管理条例》实施以来，海曙已有36个小区入选市级双百示范小区，243个小区入选达标小区，入选数量居全市前列。在2019年度浙江省高标准农村生活垃圾分类示范村名单中，海曙区龙观乡大路村、鄞江镇金陆村榜上有名。全省25个年度生活垃圾分类工作成绩突出集体，海曙区综合行政执法局位列其中。
如何实现城镇居住小区生活垃圾全覆盖，农村生活垃圾分类率达95.81%，机关事业单位、国企、学校分类覆盖率达100%，且看垃圾分类走出的“海曙路径”。
奖罚分明垃圾分类习惯成自然
“小伙子，这个纸巾不能直接放到厨余垃圾里，要另外拿出来放到黑色桶中，还有这个饮料罐可以到‘搭把手’换积分……”作为桶边督导员，每天早上，李勤阿姨总会出现在迎凤社区紫薇小区的垃圾房旁，对前来投放垃圾的居民进行监督与纠正。
作为省级生活垃圾分类示范片区，月湖街道坚持探索生活垃圾分类的有效解法。“去年起，我们阶段性开展周三夜访制，街道、社区工作人员上门入户指导，并试行定时定点投放制，提高垃圾分类质量。”月湖街道城建办相关负责人介绍，街道还与辖区单位、沿街店铺及楼宇签订《单位生活垃圾强制分类承诺书》，督促辖区单位自觉执行，规范分类要求；实施大件垃圾处置“五步工作法”，以妥善解决老旧小区内大件垃圾乱堆放这一痼疾，尽量做到“日产日清”。
月湖街道的做法只是海曙区生活垃圾分类工作花式做法中的一种。“我们鼓励各镇(乡)街道根据自身实际，采取行之有效的方法开展工作。”海曙区垃圾分类办相关负责人表示。
在“撤桶并点百日攻坚”行动中，海曙各街道充分探索“四分类激励机制”，按时撤除1386个点位4086个垃圾桶，不断提升垃圾分类的质量。入选省生活垃圾分类高标准示范小区的南门街道万安小区采取“一房两侧双点位”的做法，小区内设置一个垃圾房点位，点位两侧设置园林垃圾、建筑垃圾暂存点，通过减少点位数和集中化设置降低管理难度，提升分类质量；鼓楼街道西河小区借力业委会、志愿者进行带头示范和宣传引领，督促物业加强对新点位的巡查及垃圾清运力度，同时设立旧物改造工作室，让居民更为直观地感受旧物改造的意义和用处；段塘街道紫园小区的居民们则种下一棵特殊的“苹果树”，通过贴上“苹果”以体现每户居民家庭参与垃圾分类志愿服务情况及对垃圾分类的熟悉程度，提升居民垃圾分类的参与意识和荣誉感；集士港镇春华社区在印象巴黎小区推行“党建+垃圾分类”模式，小区的9个垃圾投放点位，由82名社区党员轮值督导；南门街道澄浪社区针对垃圾分类、撤桶并点、毁绿占绿、乱张贴等问题，发布岗位认领，很快就迎来了42名党员认领垃圾分类这一岗位。
除了依靠完善的激励机制，必要的教育与处罚也不可或缺。以2019年10月1日《宁波市生活垃圾分类管理条例》的制定出台为契机，海曙区综合行政执法局专门针对建筑垃圾随意倾倒堆放、沿街店铺垃圾乱堆放等老大难问题开展执法整治，通过严管重罚形成高压态势。同时，依托“执法进小区”机制，加大对小区“三乱”等违法行为的查处力度，打造一批典型警示案例。
示范引领，农村垃圾分类全面铺开
走进鄞江镇金陆村，新村建设精致美观，垃圾桶摆放井然有序，村民家门前卫生整洁无乱堆放。“现在村里比以前干净多了，住着的感觉也更好了。”正在自家门前包干场地打扫卫生的老党员金师傅笑着说。
金陆村推出“门前三包”责任制，村民除日常做好垃圾分类、不乱投放垃圾外，每户人家还各自承包了房屋四周的卫生包干区，定时清扫，保持整洁。目前，该村约95%的村民已基本能按规定进行日常垃圾分类。
在采访中，记者了解到，厨余垃圾送到村里设的“厨余垃圾深化处理点”，通过专门机器发酵变成有用的肥料；村民的装修建筑垃圾中品质较好的水泥块作为塘渣材料，用于路基铺设。金陆村相关负责人指了指村委会前的清源溪路说：“清源溪路北侧拓宽工程就利用了建筑垃圾，更为金陆村节约了10万元左右的成本。”
摒弃粗放型，转向集约型，金陆村乡村面貌逐渐发生着变化。同为省高标准农村生活垃圾分类示范村，龙观乡大路村专门制定生活垃圾分类实施工作目标，乡政府对3个自然村生活垃圾分类工作开展专项调研，联村干部逐村下沉指导，做到宣传发动参与无盲区。
“农村生活垃圾问题和城市不同。通过再生资源回收系统回收一批，厨余垃圾通过机器成肥转化一批，有害垃圾通过逐级汇拢后无害处理一批，其他垃圾经压缩中转后，装运到洞桥垃圾焚烧场进行无害化焚烧处理。”海曙区垃圾分类办相关负责人表示，透过两个村的生活垃圾分类工作，展示出海曙做好农村生活垃圾分类的全貌。以示范引领，全面铺开，去年至今，海曙已经开展垃圾分类村达160个，占167个行政村的95.81%。各村通过强化考核，运用红黑榜等形式建立村民奖惩机制，把垃圾分类内容纳入村规民约。
完善体系，促进集置与收运的衔接
通过桶边督导、定时定点、精准入户、开展积分兑换等，促进居民养成垃圾分类习惯，而“夜间收运”“背街小巷定时收运”“回收利用”等模式的出现则抓牢全程分类，完善厨余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾的分类收集运输体系，促进居住小区垃圾集置与收运之间的有效衔接。
去年，海曙率先在全市实施了居民小区厨余垃圾和其他垃圾的公交站点式的二次收运模式，并在13个小区探索“夜间收运”与背街小巷定时收运的可行性，同时实施南雅、段塘、蓝天路等小型中转站提标改造，加快老双杨中转站设备升级改造，确保垃圾转运能力。
同时，海曙区致力于构建生产服务一张“网”。古林分拣中心今年1月正式完工并投入使用，为海曙全域约60万人提供生活垃圾分拣服务，目前日处理量在20吨左右。宁波市洞桥垃圾焚烧厂位于海曙区洞桥镇宣裴村裴岙，占地面积124.1亩，日处理生活垃圾2250吨，年处理垃圾量82.13万吨，年发电量2.9亿度，总投资约14.2亿元。培育回收利用骨干企业海曙宏达废旧物资有限公司和宁波森达贸易有限公司，坚持“焚烧、资源综合利用与生化处理为主、就地处理为补充”的生活垃圾分类处理设施体系，制定生活垃圾应急处理预案，不断提高生活垃圾科学化处理水平。记者边城雨
宁波晚报通讯员华骋珅 叶童灵
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