7月6日，宁波市资规、住建、人民银行、银保监四部门联合印发《关于进一步保持和促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），对当前我市偏热的房地产市场进行“降温”，有力保障刚需，坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。
强化金融政策监管
《通知》从保持土地市场平稳、调整限购区域范围、强化金融政策监管、保障自住住房需求以及强化市场销售管理等方面，提出稳定房地产市场的“十条”新政。
据悉，该政策从7月7日起实施，当天上午多家商业银行已收到此《通知》。
《通知》明确，严格执行差异化个人住房信贷政策。金融机构要加强对购房人在市五区行政区域内家庭住房套数、住房贷款等情况的审核认定。
严格执行商品住宅项目主体结构结顶后发放住房按揭贷款政策。
严格执行商品房预售资金监管政策，商品房预售监管账户资金未达到规定重点监管资金额度的，不得支出商品房预售资金。
人行宁波市中心支行：敦促严格执行政策
银行如何落实按揭贷款的发放？就此问题记者向多家银行求证。根据政策，当前银行对首套房的认定，已相应扩大到了“市五区”范围。
记者了解到，之前限购区内各家银行执行个人住房信贷政策略有差异，基本上国有银行在审核发放限购区内按揭贷款时，既认房又认贷。也有一小部分银行在实际操作过程中认贷不认房。
“7日接到通知后，我行就着手落实文件精神。”某国有银行房贷业务负责人对记者说，按照文件表述，银行对购房人的审核要更严格了，接下来的工作将从严和收紧。“如果购房者是本市户籍居民，提供材料中显示市五区行政区域内有2套以上住房，即便是名下没有房贷，我行的贷款审批也过不了。”
一家国有银行个贷部总经理则表示，从7日接到文件起，几家国有大行落实的态度都是按照监管部门政策来，操作上加强审批程序。此前国有行均执行认房认贷双重标准。
采访中，多家银行均透露，4月份以来，房贷业务增长较快。根据人行宁波市中心支行公布的数据显示，去年4-5月住户贷款中长期贷款环比增加82.07亿元，今年环比增加为93.47亿元。
采访中记者也发现，也有一部分银行实际操作中只认贷不认房。“政策提及的是严格执行差异化个人住房信贷政策。从差异的角度来看，市场上有的银行认房认贷，有的银行只认贷。”某银行房贷部人员透露。
我市一家大型房产中介公司按揭部负责人也对记者说，银行间的操作有差异，目前中介方还没有收到银行相关业务调整的通知，正在密切跟进与关注中。
关于《通知》中“严格执行商品住宅项目主体结构结顶后发放住房按揭贷款政策”的条款，采访中所有银行表示这是条政策红线，绝对不能触碰。“购房者付完首付后，基本要等半年左右商品住宅主体结构能结顶，必须等到结顶后才放贷。”“这方面监管有很严的管理制度，报表审查以及驻点检查频率很高，银行没必要去触碰监管红线。”多家银行有关负责人对此持谨慎态度。
7月8日，针对房地产调控新政，人行宁波市中心支行给记者的回复是执行以政策为准。
延伸阅读：
国内监管风暴重拳出击
今年以来，多个一线城市楼市调控收紧，最受关注的深圳。
4月深圳楼市迅速升温，引发舆论强烈关注，为此监管开始追查银行房抵经营贷等资金违规进入楼市现象。深圳初步排查情况显示，存在个别商业银行有客户先全款买房，再以该新购置房产作为抵押申请经营贷的情况，但规模占比很小。在此轮监管风暴之下，多家银行提高了经营性贷款的准入门槛，加强了经营性贷款贷前、贷中、贷后审查。如普遍将抵押房产过户时间延长至半年以上，不少企图“钻空子”的购房者因此吃了闭门羹。
此外，全国银保监部门对未封顶楼盘放贷的行为频频出重拳整治。
今年1月6日，浙江银保监局对招商银行杭州分行开了一张百万元级别的罚单，指出该行存在以下违法违规行为：个人贷款管理不审慎，个人贷款资金违规流入房市； 贷款发放不审慎，未严格审核楼盘结顶情况即发放个人住房按揭贷款；对项目资本金认定不准确，向资本金不足的房开项目发放贷款；贷款管理不审慎，贷款资金转 为单位定期存款；对其罚款135万元。
1月16日，山西银保监局发布的两张30万元罚单，指向中信银行太原分行和招商银行太原分行，均因为“发放未办理网签合同且楼盘未封顶的个人住房按揭贷款”。
4月，中国银保监会嘉兴监管分局对中国邮政储蓄银行股份有限公司嘉兴市分行做出行政处罚，针对该行“信贷管理不审慎，个人消费贷款资金被挪用于购房；办理无 真实贸易背景的银行承兑汇票业务；员工与信贷客户存在非正常资金往来；员工行为管理不到位，员工违规保管客户资料；贷款发放不审慎，未严格审核楼盘结顶情 况即发放个人住房按揭贷款“等行为，处以125万元罚款。
记者 周雁
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