中国宁波网记者蒋炜宁 通讯员张土良
宁波市委、市政府近日公布了《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》（以下简称“意见”），从管理体制、小区配套、师资建设等方面，对宁波市学前教育规范发展做出了具体部署，这些“硬核”举措将保障每个适龄的宁波幼儿进入心仪的幼儿园。
宁波学前教育未来发展总体目标
到2022年，宁波将全面建成覆盖城乡、布局合理、公益普惠、优质均衡、监管完善的学前教育公共服务体系。全市幼儿园教师持证率达到100%，等级幼儿园比例达到98%以上，二级及以上幼儿园在园幼儿占比达到75%以上，全市公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比保持在90%左右。
到2025年，全市幼儿园教师持证率保持在100%，等级幼儿园比例达到99%以上，二级及以上幼儿园在园幼儿占比达到80%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比巩固在90%左右。力争实现普及普惠县全覆盖。
到2035年，宁波将全面建成更加公平、更有质量的学前教育公共服务体系。高质量普及普惠学前教育，区域学前教育优质均衡度进一步提高，将形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，各类幼儿园健康优质持续发展。
哪些措施保障适龄幼儿入园
此次出台的《意见》一大亮点，是理顺了管理体制，要求各区县（市）政府承担推动辖区内学前教育发展的主体责任和管理指导责任，镇乡（街道）政府（办事处）保障幼儿园的建设用地、建设任务等职责。
为回应家长们对学前教育“普及普惠”的期待，《意见》明确提出“优化办园结构”，2022年前，全市每年新（改、扩）建公办幼儿园和普惠性民办幼儿园30所左右，公办幼儿园在园幼儿占比高于50%以上的区县（市）只升不降，常住人口5万以上的镇乡（街道）要有2所及以上公办幼儿园，“鼓励社会力量兴办公益普惠性学前教育机构”，同时，还将统筹规划学前特殊教育，创造条件举办特殊教育幼儿园，满足幼儿及家长多样化入园的需要。
如何落实城镇小区配套幼儿园建设
近年来，随着城镇化进程加快和“全面二孩”政策落地后迎来入园高峰，城镇适龄幼儿入园压力增大，而小区配套幼儿园是配置和增加城镇学前教育资源的主要渠道。
为确保城镇适龄幼儿“有园上”，《意见》提出，配套幼儿园与首期建设的居民住宅区要实现规划、设计、建设、验收及交付“五同步”，建成后及时移交至当地教育部门，举办为公办园或普惠性民办园，不得举办营利性幼儿园。在公办幼儿园覆盖率不到50%的区县（市），新建小区配套幼儿园应办成公办幼儿园。相信不久的未来，“在自家门口上公办幼儿园”将成为宁波家长的“标配”。
普惠性幼儿园怎么健康发展
家长们不仅希望“有园上”，还期盼“上好园”。因此，大力发展普惠性幼儿园是学前教育未来发展的重中之重，这也意味着要引导社会力量更多举办普惠性幼儿园，鼓励民办园提供普惠性服务。
《意见》显示，宁波对普惠性民办幼儿园的扶持力度明显加大：要求各地加大财政投入，通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、师资培训、教研指导等方式，大力支持普惠性民办幼儿园发展，与此同时，也将办园质量作为奖补和支持的重要依据。
不仅如此，《意见》还要求“新增教育经费向学前教育倾斜，主要用来扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件、提升保教质量”，此举既兑现了政府发展学前教育的主体责任，也为学前教育资源的扩大提供了最根本的保障。
农村幼儿园学前教育质量如何提升
为填充农村学前教育资源洼地，《意见》提出，要把农村幼儿园建设列入实施乡村振兴战略及美丽乡村建设内容。在“每个镇乡要办好一所公办中心幼儿园”的基础上，通过大村独立建园、小村联合办园等形式，提升农村幼儿园的园舍条件、保教水平和师资素质。探索镇乡（街道）公办中心幼儿园和村级幼儿园一体化管理，从而提升农村学前教育整体质量。
学前教育师资队伍如何建强
教师是学前教育发展的核心人力资源。未来几年随着幼儿园的增加，幼师编制及幼师队伍缺口势必更加明显。
为了补齐这一短板，《意见》也提出了一系列的应对要求：各地尽快编制出台幼儿园教职工队伍建设专项规划，逐步落实每班“两教一保”人员配备标准，盘活事业编制存量，优先保障学前教育发展需要，严禁有编不补。切实保障幼儿园教师工资待遇，并提高幼儿园劳动合同制教师工资待遇，建立健全乡村公办幼儿园教师津贴补助制服。
加强幼儿园教师培养培训，推进名园长、优秀园长、教师分层培训，加大乡村幼儿园教师和民办幼儿园教师培训力度，依托高校，鼓励在甬高校开设学前教育专业，培养高学历幼儿园教师，全面促进学前教育人才梯队建设。
学前教育机制建设如何完善
此外，《意见》在提高保教质量要求上，也不手软，坚决遏制“超班级”办园、“超班额”办班，严禁“拔苗助长”式的超前教育和过度教育，杜绝“小学化”倾向。坚持以游戏为幼儿园基本活动，确保一日活动安排的科学性和合理性。
在加强校园安全方面，《意见》也有明确要求：幼儿园封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统达标率达到100%，“护学岗”设置率达到100%，专职保安配备率达到100%。
《意见》还规定，2022年底前，对非营利性或营利性民办幼儿园要完成分类登记。
未来，宁波市还将在遏制过度逐利行为上加大管理力度：对相关利益企业和幼儿园的资质、办园方向、课程资源、数量规模及管理能力等进行严格审核；社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁等方式购买控制国有资产或集体资产举办的幼儿园；依法加强对营利性幼儿园收费的价格监管，坚决遏制过度逐利的高收费行为。
编辑： 陈捷纠错：171964650@qq.com
