3月6日，全国政协委员、宁波市副市长许亚南建议，在国家层面推进辅警立法工作，为明确辅警执法权、完善管理制度提供法律遵循，全面提升辅警队伍正规化、职业化、法治化水平。
许亚南说，近年全国有12个省市陆续为辅警管理立法，我省杭州、宁波也制定了相应的地方性法规，但受限于立法权限，地方立法无法突破现行有关法律、行政法规的相关规定，发挥的作用仍十分有限。
目前有两类问题亟需解决，一是辅警的职责权限缺乏明确规定，其协助民警开展警务活动的空间十分有限，并导致公安机关执法行为的合法性和正当性面临挑战；二是辅警薪酬普遍偏低、缺少晋升渠道，导致人员流失率高，队伍不稳定，这与管理制度不规范有很大关联。
许亚南建议，国家立法首先要明确辅警的职责权限，赋予其辅助执法权或者明确可在民警带领下参与执法，同时明确辅警可单独和不可单独从事的具体事项范围，满足当前设置辅警队伍的实际需求。
此外，许亚南建议，国家立法还要规范辅警的使用管理，包括招录、管理、晋升、保障和退出等。如明确招录为辅警必备的基本条件，并统一招录机制，明确公安部门为主管机关，建立起与工作年限、绩效、考核结果等相挂钩的晋升制度，固化“在优秀辅警中招录人民警察或事业单位工作人员”等做法，同时建立健全薪酬制度，将辅警相关经费纳入同级公安机关部门预算等。宁波晚报记者房伟
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