中国宁波网记者 时晓竹
这两天，宁波发布“十四五”规划，持续成为坊间热点。
细心的网友注意到了一个全新的提法，“促进慈溪城区、余姚城区和前湾新区相向融合发展……加强三地与主城区融合联系，打造高质量发展重要引擎和宁波都市副城”。
记者注意到，这是宁波在五年规划中,首次提出打造“副城”。
余姚、慈溪、前湾新区，一直是宁波历届市委、市政府着墨甚重的重要板块。在“十三五”规划中，宁波就曾明确提出“推进余姚、慈溪和宁波杭州湾新区联动发展，打造宁波都市区副中心”。
显然，相较以往，“十四五”规划对这片区域的谋篇布局，用力更深——事实上，对该地区的谋划首次以专章专节的方式表述，亦可见一斑。
从“副中心”到“副城”表述之变，向外界传达出一个清晰信号——这一区域，将成为宁波发展的“热地”。
记者注意到，“副城”概念在国内城市规划中并不鲜见。在宁波之前，上海、武汉、南京、杭州等城市均早有提及。尽管截至目前，“副城”如何界定，学界尚未有定论，而宁波“十四五”规划中，也未清晰表述，但综合其他城市的情形，我们大致可以给副城做个“画像”——
位于主城外围，接受主城功能扩散，与主城共同承担区域中心职能的副中心城市；是新发展的集商业、现代服务业和就业、居住于一体的新兴城市；是具有独特城市功能和很强独立性的大城市；人口规模、产业集聚、住宅匹配、区位优势、交通配套、商贸中心、教育资源医疗设施、文娱场所、体育场馆等十项是其不可或缺的要素”。
慈溪城区、余姚城区和前湾新区，完全符合“画像”所述。
事实上，余慈地区，在宁波经济“版图”的权重有目共睹——2020年，慈溪（含杭州湾新区）GDP高达2008.3亿元，余姚1220.72亿元，两两相加占全市GDP1/4强。
更何况，前湾新区还是一个充满想象空间的“超级IP”——“被宁波寄望打造‘世界级先进制造业基地、沪浙高水平合作引领区、长三角一体化发展标志性战略大平台，以及产城融合发展未来’的前湾新区，之于宁波的意义，好比前海新区之于深圳，是21世纪宁波最大的IP！”近日，一家珠三角媒体对此艳羡不已，甚至断言，“有望助推宁波城市发展由‘三江时代’全面跨入‘湾区时代’。”
这一区域，对宁波而言，想象空间巨大，现实价值更不可估量。
长期以来，宁波县域经济强大，中心城区首位度不高、集合功能不强、辐射带动作用欠有力，一直是不争的事实。宁波历次五年规划，均希望解决这个城市发展的瓶颈。市十四五规划起草小组主要成员、市发改委发展规划处处长何竹明坦言：“宁波面临城市格局重塑以及强中心的使命！”
这一使命，有望因“副城”的强力加持而最终实现。
谋全局者胜，谋大势者赢。
宁波选择此区域打造副城，又何尝不是跳出域内、放眼大局，对接全国和浙江发展战略，抢抓历史发展机遇的因势应时之举？
上月召开的宁波两会，确立了未来五年的发展目标：到2025年，生产总值1.7万亿元，全面建设高水平国际港口名城、高品质东方文明之都，加快建设现代化滨海大都市，争创社会主义现代化先行市。
大目标的实现，需要有大视野、大格局、高起点的谋划。此次发布的宁波“十四五”规划，将国家和浙江的发展战略、中央和省委对宁波的要求伏于文字之下，草蛇灰线，有迹可循。
长三角一体化、大湾区、宁波都市区等战略在此交汇叠加，这片区域，无疑该“风物长宜放眼量”。
副城和主城的交通，直接影响副城的发展速度，主副城综合交通一体化，以及畅达其他区域中心城市的通道，则是副城发展的生命线。对此，宁波“十四五”规划多次提及，“谋划建设中心城区至余慈地区的快速通道”成为未来五年“统筹优化市域快速通道”的重要任务。
这值得期待。
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