编者按：高质量发展建设共同富裕示范区，是“十四五”乃至更长时期浙江经济社会发展的主题。海洋作为高质量发展战略要地，蕴藏丰富资源，拥有无穷潜力。而1800公里生态海岸带建设，除生态保护修复、绿色通道联网等任务，还包括乐活海岸打造、美丽经济育强等内容，是一项高度综合并且多元化的工程，更是浙江推进陆海统筹、强化大湾区内生动能的重要载体。一年来，1800公里生态海岸带建设，究竟如何助力沿海地区打通串联优势资源、开拓海洋经济发展新空间？敬请关注记者调查。
生态海岸带，不止步于“生态”。
“带不是线，是浙江大陆海岸线陆侧20公里左右带状区域，按照这一标准，大半个海宁都在建设范围内。”海宁相关部门的一席话，直指浙江生态海岸带建设的雄心——1800公里海岸带，既是绿色生态廊道、综合交通廊道、历史文化廊道，也是休闲旅游廊道、美丽经济廊道。
如果说，最早的海洋开发，是把海岸带从“生态带”变为“生产带”，海洋环境整治等行动，是让“生产带”回归“生态带”，那么，生态海岸带建设，则要把海洋保护和利用带入3.0版，重在形成一个生态、生产、生活融合的新空间，进而牵引全省大湾区建设和滨海地区发展。
在海宁、象山、宁海、玉环、苍南等地调研，我们惊喜发现，与海洋生态向好同步，传统产业在升级、新兴经济在成长、城市能级在提升。这条海岸带，连接的是风景，承载的是产业，通往的是未来。
从沙滩里掘金
生态为基，开启全新耕海牧渔路
炎炎夏日，问玉环人“最佳休闲场所在哪里”，多数目光竟投向城中心。沿主干道行进，穿过密集的小区楼房，眼前豁然开朗——弯月形台阶式挡墙下，铺着细腻的金色沙滩，往前是一望无际的海。
这处景，名为坎门后沙沙滩，是近年来玉环海岸带整治修复的成果——总投资近4000万元，退岸还沙约24亩，新建景观广场，让大海融入城市，也走进居民生活。
更值得惊喜的，是台州、温州等地游客对“家门口的海”青睐有加。数据显示，五一、端午等节假日，沙滩每日客流量过万，成为“网红打卡点”，为海岛县玉环的旅游业增添亮色。
相似的景象，出现在象山石浦镇沙塘湾村。这个与石浦古城仅隔一条隧道的村庄，拥有难得的推窗见海、闭户听潮的景致和渔村、闽南文化的特色。初次到达，恍如进入桃花源。
随着岸线、堤坝、滩涂整治以及村庄管线下地、截污纳管等工程推进，这个因渔业转型、渔民“上岸”等行动，70%村民迁往城镇的“空心村”变了。
海还是那片海，只不过赶小海成了体验活动，船还是那些渔船，只不过变身休闲、海钓船，房还是那些房，因年轻人返乡，陆续开出14家民宿。“全村民宿经济产值超2000万元，接下来，我们还将投入5000多万元建项目，吸引更多游客到来，也吸引更多产业落地。”沙塘湾村村委会副主任李志龙说。
多年来，浙江沿海城市借助海洋资源和空间，积累了渔业、交通运输业、船舶工业、滨海旅游业等海洋经济发展基础，但也存在资源依赖、潜能释放不足等短板。“以大陆岸线滨海旅游为例，相比海南、山东等地，浙江发展得并不理想，原因一是过去近海水质不如人意，沙滩资源相对较少，二是海洋旅游投资大、季节性强，旺季还恰逢休渔季，多重因素导致旅游产品不足。”参与浙江省生态海岸带建设规划编制的省发规院工程师毛翰宣分析。
但生态海岸带建设，他看到了变化，“象山、玉环、温岭等这些资源较好地方，正将生态建设和海洋经济建设结合起来，在生态保护基础上，嵌入式开发新产品、打造新场景，拓展了产业迭代升级空间。”
“成也潮，败也潮。”这是海宁盐官人的感慨，每年最佳观潮时节，人群蜂拥而至，潮水一退，又倏忽而去，旅游业态少、游客留不住成为发展之痛。
这两年，海宁人决定转换思路，汲取连续多年成功举行“潮音乐节”的经验，把看潮与音乐、电影等元素融合，重塑产业形态。
盐官音乐小镇，就是放手一搏。海宁与打造乌镇的陈向宏团队签约，投资80亿元，一边推进盐官古城保护，修缮了水城门、城隍庙、章氏民宅、郑晓沧故居等历史建筑，一边布局古城风光休闲区、音乐风情度假区、观潮体验区等产业空间。小镇预计在2022年亚运会前试运营，全面建成后年接待游客将超600万人次。
除了旅游，一度被视为传统产业的渔业、船舶工业等，也显现新气质。
一路向南，被誉为“浙江天涯海角”的苍南霞关镇，地处浙江生态海岸带最南端，也是国家一级渔港，拥有437艘捕捞、养殖等船只。但一度受渔业资源衰竭、产业附加值低等难题困扰。
霞关镇副镇长王道文深刻意识到，这一次转型的契机，不容错过。他们千方百计对接浙江清华长三角研究院台州创新中心，打造海上“科技岛”，“简单来说，就是近海造平台，布局观光、垂钓、物流、海产品深加工等功能，把产业链拉长，深海建装备型海洋牧场，利用大型智能网箱、养殖工船等，推进养殖生产生态化、集约化、信息化，让附加值提升。”
眼下，一个直径30米、高40米的小型半潜养鱼平台正规划建设，上方集纳多元功能，下方养殖，可实现一年一次养鱼量20万条。
从南向北，身处海岸带上的人们，先后踏上了全新的耕海牧渔之路。
落子新产业
深挖潜力，借好风扬帆远航
就连象山人，三四年前可能都没想到，爵溪街道一处不起眼的荒滩，竟能摇身一变为亚帆中心。眼下，这一投资6亿余元、占地15.69公顷的基地，已显现恢弘气势。站在辽阔的广场上，身后是比赛训练中心，眼前是水上运动基地，240个船泊位排开，来自河北等地的运动员在不远处进行帆船训练，为9月即将举办的全运会做准备。
“凭借地理环境、天然岸线、风浪条件等多重‘天赋’，我们在国家相关部门考察中脱颖而出。”象山县亚筹办相关负责人说，亚帆中心建设不仅填补了宁波海洋运动产业的空白，帆船、游艇、沙滩排球等项目发展，更将牵动酒店、文旅等相关业态布局，进而撬动周边区域发展，“未来中国海上运动休闲产业格局，北有青岛，南有三亚，中间就是象山。”
行走海岸线，当人们还在为生态海岸带建设与渔业、文旅等产业转型协同推进而欣喜时，新兴经济的风已扑面而来，海洋资源吸引资金、技术等要素涌入，为未来发展积蓄新动能。
不久前，苍南近海，打桩船“雄程3号”第1223次落锤，134米长的钢管桩稳稳扎根海底，创下国内打入桩长度之最。这是由中交三航局承建的华能苍南4号海上风电工程建设现场，项目总投资87.2亿元，预计年发电量12亿度。按每户家庭年用电量2500度计算，可供48万家庭使用一年，并且每年可节约标准煤约50万吨，减少二氧化碳排放约100万吨。
借助天然地理环境和生态优势，苍南多年来全力打造全国清洁能源发展示范地，在核电、海上风电、光伏、水电、潮汐能、抽水蓄能、空气储能等领域均有布局。日益完善的清洁能源产业链产生虹吸效应，进一步引来大项目集聚。
今年5月，苍南县人民政府与远景能源有限公司、华能(浙江)能源开发有限公司三方共同签订协议，总投资50亿元的远景苍南零碳产业基地项目正式达成。“投资前，我们对整个苍南县的风电资源进行了调研，认为这是一片具备资源优势的土地。未来我们将这一项目打造为集科技研发、生产制造、运维服务、物流储运等功能于一体的零碳产业链标杆，助力苍南打造新工业体系。”远景能源副总裁陈锡波说。
发现海的优势、挖掘海的潜力，如今的浙江海岸带上，一个个新产业集群也在形成，成为高质量发展的主战场。
在象山，总投资200亿元的商业航天发射中心成功落户，大型海上风电智能化装备产业园开工，中国最大的海岸滩涂光伏工程——长大涂光伏项目并网发电，引来多方瞩目。2020年，当地海洋经济总量达到172亿元，占全县GDP30.6%。
宁波前湾新区，仅去年一年，新落户项目数量达到惊人的73个，涵盖高端制造、新能源、数字经济、生物医药等领域，其中包括吉利汽车系列项目、宁波氢能创新中心及加脱氢装备产业园等，合计总投资409.74亿元，同比增长131.54%。
然而不可否认，相比世界级产业集群，甚至上海、深圳等地，浙江近海产业发展仍有不足。
“宁波舟山港的崛起，促使海洋交通运输业、港口经济等快速发展，但海洋渔业、养殖等仍占据海洋经济相当大比例，油气、能源等核心产业偏弱，尤其是海洋科研能力比较薄弱，一定程度上也制约了生物医药、新材料等新兴产业发展。”省发展规划研究院首席研究员秦诗立认为，加快打造高能级战略平台，补齐人才、技术等高端要素短板，是当务之急。
以岸带为支点
陆海联动，近海城市谋求转型
世界银行的一项数据显示，今天全球60%的经济总量集中在入海口，经济发达城市也大半分布在沿海。著名如纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区，是全球经济的风向标和重要增长极。
浙江，大体如是。但仔细观察，也有出人意料的现象——海岸带上各个湾区和城市发展并不均衡，存在不少“黯淡的灯”，例如象山、玉环等县（市、区），经济总量偏小，三门、苍南、平阳等地还在26县名单内。
继续深入至单个县区，比如海宁，位于杭州湾畔的周王庙、盐官、丁桥三个乡镇，GDP处于全市镇街中下水平。“过去，这些乡镇不是我们的发展重点，产业布局以传统农业、旅游产业和零星工业为主，可以说是经济‘洼地’。”海宁市发改局产业科科长史宏良坦言。
“洼地，就是潜力所在，也是经济新增长点所在。”秦诗立认为，此前，浙江沿海资源开发与空间利用水平，与经济大省地位并不完全匹配，“我们希望，借助生态海岸带建设，能真正撬动城市发展思路变革，使近海成为跨越式发展的标志性空间。”
海宁的行动，回应了这一期待。“从入海口向内，我们沿海岸带布局了盐官音乐小镇、袁花光伏小镇、尖山新区，作为未来旅游、新能源、高端制造业发展重心，特别是与杭州钱塘区相接的尖山新区，更被寄予打造‘创新智造高地’‘生态宜居福地’的厚望。”史宏良指着地图，向记者介绍道，眼下，随着恒逸、万凯、正泰、昕诺飞等龙头企业落户，以及大批基础设施、民生项目推进，尖山新区已初显滨江新城面貌。
不久的将来，这座城市的格局，或将从陆地单轴驱动，变为陆海双轴联动，进而在现代化、高质量发展新赛道占据有利位置。
除了以海岸带为支点，再造经济新增长极，1800公里生态海岸带建设启示滨海地区的，还有“连点成线”思路。
宁海强蛟镇，新近建成的绿道，从码头一路通往镇区，再贯通峡山、新田、骆家坑、下渔等村庄，牵引发展模式变革。
镇党委书记叶挺说，以前他们走单点建设模式，把一个个村庄当单个景区打造，虽然山村有山村的形态，渔村有渔村的风情，却难以形成“共同体”，现在，他们换种视角，将全镇划为滨海休闲、海上娱乐、海岛度假等板块，推动镇区旅游路线贯通，推进民生和产业配套，取得了不错的成效。今年上半年，全镇接待游客量突破12万人次，也成为宁海经济发展最快、最具活力的乡镇之一。
调研中，记者还得知，宁波已启动规划，要让地处象山港区域的宁海、象山、奉化等县区连点成线、连线成片，通过资源整合、要素共享，带动整片港湾协同发展。一度“黯淡”的湾区，到了发力的关键时刻。
这条生态海岸带的南端，一个有趣的现象，也在苍南发生。“滨海空间”的概念正被他们延伸至内陆，带动岸线、腹地联动发展。
“我们把14个乡镇纳入了生态海岸带建设范围，进一步加强区域间的交通和产业联系，打通山海之间的视线廊道、生态廊道、经济廊道。”苍南县发展和改革局产业科副科长项健华说，这一行动背后，是海岸带建设从“线”到“带”再到“域”的理念跃迁，将进一步打开县域发展空间，提升城市发展能级。
“把整个浙江当成‘近海’开发，这也是我们的终极目标。”秦诗立说，正如生态海岸带已不局限于“生态”，逐渐演变成为具备复合功能的廊道，浙江海岸带发展也需要推开政策之间的“门”，把生态海岸带建设、甬舟温台临港产业带建设、义甬舟开放大通道建设等联动起来、糅合起来，真正成为具有窗口意义的世界级滨水区。
尽管这条路上，还有很多挑战等着攻克，但“新蓝海”，就在不远处。
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