海曙区章水镇杖锡村万亩樱花盛开(沙燚杉 摄)
作为复合型城区，海曙既有现代都市又有美丽山区，既有厚重文化底蕴又有优越生态环境，既有良好公共服务又有和谐社会环境，既有基础又有优势，在高质量发展建设共同富裕示范区的征程中，理应全面创优、争当样板，加快打造现代化滨海大都市最富活力、最有品位、最具温度、最为协调的城区，为省市增光添彩、多作贡献。
坚持实干担当
用心构筑现实图景
一要打造创新发展策源地。加快创新资源集聚，培育优势产业集群，推动数字红利集成，激发海曙高质量发展的新动能。健全“引育用留”人才一体化开发体系，打造“热带雨林式”创新生态，建设翠柏里创新街区，推动人口红利向工程师红利迭代。以精明专业化导向推动制造业转型升级，大力发展生产性服务业，实施头部培育、平台建设、产业融合行动，打造消费新地标，做强城市经济。推进全省服装行业产业大脑试点，实施“新工网”三年行动计划，建设省级工业互联网小镇和工业互联网特色区。
二要构建城乡融合新格局。建立健全城乡融合发展的体制机制，推进城市大开发、空间大整治、乡村大振兴，加快“郊区式”空间格局向都市区转变。加快城市有机更新，高质量推进未来社区建设，持续推动老旧小区、老旧市场、老旧楼宇、城乡接合部改造。系统推进平原骨干排涝体系工程，推广“保险+服务”危旧农房安全监管模式，加快建设四明山环线公路，全域打造特色精品村、乡村振兴示范带，让群众喝上放心水、住上安全屋、走上通达路、过上好日子。
三要培育群众收入增长点。建立居民持续增收机制，巩固就业基本盘，提升创业带动力，织牢帮扶兜底网，建立居民持续增收机制，壮大中等收入群体，形成“中间大、两头小”的橄榄型社会结构。打响“匠心汇海”技能人才品牌，完善政府购买公共服务、农业基地、工疗车间等做法。扎实推进低保边缘扩围，全面推广低收入农户综合性保险，决不让低收入群众“被平均”。深入开展“消薄”行动，实施乡村集成改革，打开农民权益增值空间，增强集体经济“造血”功能。
四要提升民生服务满意度。围绕人的全生命周期多元需求，迭代升级为民办实事长效机制，打造“专曙善育”“专曙优学”“专曙健康”“专曙颐养”“专曙安居”“专曙保障”等海曙民生系列名片。扎实推进“三孩”政策落实，打造区级为老服务综合体，完善多层次住房供应体系，推行“物质+服务”救助方式，打响全国社会救助改革创新试点品牌。
五要增强区域文化软实力。传承宝贵的历史文脉，塑造独特的城市品牌，构建优质的服务体系，弘扬良好的文明风尚，使海曙成为“居住者引以为豪、游览者为之倾心、未到者心生向往”的地方。实施铸魂工程、溯源工程、走心工程，擦亮“曙说”宣讲品牌。以宁波建城1200年为契机，实施“城市记忆工程”，高水平推进天一阁、城隍庙、它山堰等标志性文化遗产综合保护利用。打响“书香海曙”等特色品牌，打造富有影响力的博物馆之区。
六要建设美丽生态大花园。深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，加快形成田园与都市相融、生态与人文共生的发展模式，绘就“公园可休憩、街区可漫步、建筑可阅读、山水可漫享”的美丽海曙诗意大画卷。落实碳达峰碳中和要求，推进“能源+新技术”融合发展。以“无废城市”建设为引领，打好污染防治攻坚战，深化“污水零直排区”建设，持续改善人居环境。
七要推进基层治理现代化。强化法治保障，深化平安建设，夯实基层基础，推动“风险管牢、治安良好、参与多元、兜底管理”，打造舒心安心放心的社会环境。赋能81890服务平台，打造“民呼我应、民想我办”的综合服务体系，健全问题及时主动发现、有效解决闭环机制。推进“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级基层治理“一中心四平台一网格”功能，完善“四治融合”基层治理体系。创新社区治理工作体系，推动政务上浮、居务下沉，创建全国社区治理和服务创新实验区。
主动争先进位
合力共创幸福美景
一要增强政治引领力。扎实推进“五最”党建，从最薄弱、最困难、最复杂、最少去、最偏远的地方抓起，把基层党组织建设成为引领共同富裕的坚强战斗堡垒。持续深化全面从严治党，纵深推进清廉海曙建设，规范基层小微权力运行，坚决整治群众身边腐败和不正之风，确保各项惠民安民政策有效落实。
二要增强改革驱动力。要勇做“无人区”里的探索者、共富路上的实干家，以海曙的先行先试为全市全省探好路子、提供经验。深化对“破法”改革的研究和探索，从体制机制的最深处、资源配置的最优解、试点创新的最前沿、百姓民生的最痛点、基层治理的最短板破题，以新视角新高度谋划突破性改革。体系化规范化推进数字化改革，建设变革型组织，提升塑造变革能力。
三要增强机制支撑力。健全向上争取机制，主动承担探索示范任务，争取上级指导支持和政策红利。健全责任落实机制，注重系统谋划、专班运作、比学赶超，实行年度动态管理，逐条逐项抓好落实。健全兜底托底机制，格外关注关爱特殊群体，让共同富裕建设成果惠及全区人民。健全社会联动机制，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士、社会组织作用，引导企业在促进共同富裕中多作贡献。海曙区委理论学习中心组
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