岁末年初，在宁波第12次获评“中国最具幸福感城市”的喜讯后，甬城市民再收获一个升级版的“幸福礼包”。
日前，宁波市发布《宁波市公共服务发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），提出宁波将加快打造高质量现代化公共服务体系，建设民生幸福标杆城市的奋斗目标——
幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、弱有众扶、军有优抚、文旅乐享、体有强健、住有宜居……《规划》期限为2021年至2025年，就上述10方面民生公共服务领域进行了细致描绘。
《规划》提出，要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力改善公共服务短板弱项，着力推动公共服务优质共享，着力构建与我市经济发展水平相适应、居民需求结构相契合、地方财力保障相协调、供给主体多元化的高质量现代化公共服务体系，为争当浙江建设“重要窗口”模范生、高质量发展建设共同富裕先行市提供有力支撑，争创民生幸福标杆城市。
一起来看《规划》的具体内容吧。
资料图
NO.1
幼有善育
提高优生优育服务水平，优化儿科医疗服务资源布局，推进危重症孕产妇救治中心、危重症儿童和新生儿救治中心的标准化建设。到2025年，全市孕产妇及7岁以下儿童系统管理率保持在95%以上，孕产妇产前筛查率达90%。
提升家庭科学育儿能力，鼓励社会培训机构开设母婴幼照护培训科目。支持发展互联网直播互动式家庭育儿服务，开发婴幼儿养育课程、父母课堂等数字化产品。推动高职院校设置护理、婴幼儿照护等相关专业。到2025年，婴幼儿家长科学育儿知识普及率达90%以上。
加大婴幼儿照护服务供给，推动婴幼儿服务设施与邻里中心、文化礼堂、社区活动室等其他设施共建共享。支持用人单位和产业园区为职工提供福利性婴幼儿照护服务，有条件的可向附近居民开放。到2025年，普惠性托位占比达到60%以上，培育一批婴幼儿照护服务示范单位。
NO.2
学有优教
推动学前教育优质普惠发展，每个乡镇（街道）在办好1所公办中心幼儿园的基础上，常住人口5万以上的乡镇（街道）至少建有2所公办幼儿园。
促进基础教育优质均衡发展，逐步推进城区学区连片学校集团化办学或组成办学联盟。到2025年，义务教育优质均衡发展区县（市）比例达到60%以上。完善普通高中多元录取机制，实行招生名额合理分配到区域内初中的办法，到2025年，优质示范普通高中学校定向分配比例逐步达到70%。
发展一流高等教育，加快宁波大学“双一流”和宁波职业技术学院“双高”建设，支持宁波诺丁汉大学“卓越灯塔”计划，推动宁波工程学院、浙大宁波理工学院、浙江万里学院等高校建设高水平应用型大学。筹建新型高水平研究型大学和中外合作大学。到2025年, 独立设置的本科高校达到10所以上，高等教育机构数达到26个以上，在甬大学生、研究生分别达20万人、2. 5万人。
NO.3
劳有厚得
完善就业创业政策体系，优化重点群体就业支持体系，促进高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力和残疾人等重点群体充分就业。推进城乡就业困难人员托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。
优化职业技能培训服务体系，实施新时代“宁波工匠”培育行动，完善技能人才激励机制和技术工人收入分配机制。到2025年，高技能人才达到78万名，开展职业技能培训100万人次以上。
提高劳动者待遇和权益保障，引导企业工资分配向高层次人才、技能人才倾斜，健全最低工资标准与经济增长及社会平均工资增长的联动机制，提高劳动者报酬在初次分配中的比重，扩大中等收入群体，实现居民人均可支配收入与经济增长保持同步。加快打造“无欠薪城市”。
NO.4
病有良医
加强公共卫生防控救治能力建设，到2025年，全市疾控机构标准化全达标，传染病暴发疫情和突发公共卫生事件原因查明率达100%，打造公共卫生最安全城市。建设宁波市公共卫生临床中心，打造省级重大疫情救治基地，推动市县两级综合医院感染性疾病科、发热门诊等建设，实现基层医疗卫生机构传染病监测哨点全覆盖。
加大优质医疗资源供给，高标准创建一批具有较强临床诊疗能力、科技创新能力和区域辐射能力的省级区域医疗中心，鼓励有条件的医疗卫生机构建立国际医疗部。优化整合市级三甲医院资源，按照“一院多区”的模式，将市级优质医疗资源延伸覆盖到城市新兴区域。
到2025年，每千常住人口床位数达到6. 6张，力争3家市级医院达到国家三级公立医院绩效考核A 等级，2家市级医院综合竞争力进入全省医院前10位。
全面提升县域医疗服务水平，到2025年，力争每个区县（市）有1家以上三级综合医院，县域就诊率保持在90%以上，基层就诊率达到65%以上。
建立健全基本医疗保险制度，实现职工基本医疗保险法定人群全覆盖、困难人群应保尽保，到2025年，全市基本医疗保险参保人数达到800万人。
NO.5
老有颐养
优化养老服务设施布局，增加中心城区嵌入式、多功能、综合性养老服务设施，完成县、乡特困人员集中供养（敬老院）设施改造提升。对未达到配建标准的已建成住宅小区，以社区为单位推进整改，推动居家养老服务中心（站）与社区邻里中心、文化礼堂、社区活动室等共建共享。
进一步扩大养老保险覆盖面，基本实现城镇职工基本养老保险法定人群全覆盖、城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保，稳妥做好被征地农民参加基本养老保险工作，推进灵活就业人员、新就业形态从业人员和进城务工人员等依法依规参加社会保险。到2025年，全市基本养老保险参保人数达到620万。推进企业职工基本养老保险全国统筹。基础养老金标准保持省内领先水平。
建设“甬易养”智慧养老平台，创新“子女网上下单、老人体验服务”等消费模式，加快破解老年人“数字鸿沟”。
NO.6
弱有众扶
完善分层梯度的大救助体系，健全以基本生活救助为主体、专项救助为支撑、急难救助为辅助，社会力量参与为补充的社会救助新格局，健全救助标准与消费支出挂钩的动态调整机制，到2025年，城乡居民最低生活保障标准达到14000元/年。推进困难群众救助“一件事”集成改革，实现救助服务“码上办”。
加强重点人群保障与服务。到2025年，每个区县（市）至少建有1个具备集中托养功能的儿童福利实体机构并实现实体化运行, 每个镇（街道）和万人以上乡都建有1家规范化残疾人之家。
大力发展现代慈善事业。到2025年，慈善组织总量达到130家，力争枢纽型、行业性慈善组织达到11家。
NO.7
军有优抚
加大退役军人就业创业支持力度，扩大就业岗位供给，实现计划分配军转干部和由政府安排工作的退役士兵（退出消防员）全员安置。到2025年，实现有就业意愿的退役军人就业创业率95%以上，累计完成职业技能订单式培训1000人、职业技能项目制培训1. 8万人次。
建立健全优待制度，修订完善《宁波市军人抚恤优待实施办法》，构建抚恤优待量化保障标准，制定实施优待目录清单，落实困难退役军人帮扶援助机制。加快提升优抚医院、光荣院设施水平，为符合条件的优抚对象提供集中供养服务。
NO.8
文旅乐享
高水平建设天一阁博物馆新馆、非物质文化遗产馆、河海博物馆、文化馆新馆、新音乐厅等文化设施，打造新时代宁波文化地标。到2025年，每万人拥有公共文化设施建筑面积达到4565平方米。
深入推进国家文化和旅游消费试点城市建设，谋划打造一批夜间文旅消费集聚区，办好中国开渔节、宁海徐霞客开游节等活动。打造具有宁波辨识度的标志性文艺作品，常态化开展精品剧目、音乐会等演出活动。
推进大运河（宁波段）国家文化公园、诗路文化带建设，大力发展乡村旅游、红色旅游、康养旅游等融合型文旅模式，打造“跟着考古去旅游”“顺着运河来看海”系列文旅融合品牌，打造具有宁波特质的标志性文化旅游目的地。到2025年，文化及相关产业增加值比重达到10%，旅游产业增加值年均增长8%，接待国内过夜游客达6000万人次。
推动公共文化设施免费开放或错时开放，推广“文化家园”“城市书房”“文化驿站”等便民公共文化服务。到2025年，人均公共图书馆藏书量达到1.5册，全民艺术普及综合参与率达83%。
NO.9
体有强健
加快宁波奥体中心二期、市体育发展中心整体提升改造工程等重大项目建设，基本实现区县（市）“一场两馆”全覆盖，完成中国·浙江海洋运动中心（亚帆中心）建设。
实施全民健身便民惠民工程，有效利用城市空置场所、高架桥下、公园绿地、郊野绿道等空间，建设健身步道、健身中心、体育公园、百姓健身房等场地设施。落实公共体育设施免费或低收费向社会开放，推进公共体育设施、学校体育设施、企事业单位体育场地设施向社会开放工作。到2025年，打造城市社区“10 分钟健身圈”，人均公共体育场地面积达到3平方米以上。
打造城市品牌体育赛事，打造地域特色鲜明的品牌项目，重点培育打造水上运动、山地户外运动、时尚极限运动等特色体育赛事。到2025年，落户国际高水平体育赛事2项、全国知名品牌赛事10项，每年举办国际国内大赛不少于50项。各区县（市）重点打造1-2个有影响力的品牌体育赛事。到2025年，经常参加体育锻炼的人数比例达到45%以上。
NO.10
住有宜居
大力推进保障性租赁住房建设，探索发展共有产权、公共租赁房等，统筹推进城镇棚户区改造和老旧小区改造，有效增加保障性住房供给。到2025年，新增受益住房保障家庭约2. 8万户，新增租赁住房13万套（间），试点建设共有产权住房，城镇住房保障受益覆盖率达到23%左右。
高质量打造社区“15分钟生活圈”。提升城市新型社区品质，鼓励配套知识技术共享型设施，完善体育活动、公园绿地、文化娱乐等生活和休闲设施，加快形成“青年友好型” 社区居住环境。
高水平建设未来社区，以人本化、生态化、数字化为导向，重点推进“邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理”九大场景应用，创新具有宁波特色的场景应用，把未来社区打造成为公共服务便利共享的新型城市功能单元。推动未来社区建设理念贯穿城中村改造、城市有机更新全过程，有效提升居住社区精细化治理和集成化运营水平。到2025年，建设城市未来社区20个。宁波晚报记者 滕华
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