“春风化雨”项目志愿者正在进行调解工作。

　　“这个志愿服务项目已经做了3年多时间，没想到这次捧回来一个全国奖项，这是对我们最大的褒奖。”最近，鄞州区福明街道“春风化雨”调解志愿者介入信访工作项目负责人屠昱，收到了第十三届中国青年志愿者优秀项目奖牌。这份沉甸甸的荣誉背后，是一群人3年多的坚持。据悉，在浙江省获奖的10个项目中，“春风化雨”是宁波市唯一获奖项目。

　　如春风化细雨一般介入信访工作

　　“领导，我要反映法院判决不公，希望政府帮老百姓主持公道。”“信访不受理，要走司法途径？”每年，宁波市因诉求不合理、无政策依据或不属于信访受理范围的信访人员有近1000人，占4%左右，这些人该何去何从？

　　2018年7月，在鄞州区政法委牵头支持下，鄞州区平安建设志愿者联合会和福明街道行思小娘舅调解服务中心联合推出“春风化雨”志愿者项目，将人民调解与志愿服务相结合，以柔克刚，如春风化细雨一般介入信访工作，帮助信访人员解决矛盾冲突、回归正常生活。

　　屠昱就是这个志愿服务项目的负责人，是宁波最年轻的金牌调解员。早在2012年，他就组建了宁波第一支以“80后”专业志愿者为主的调解团队，集纠纷调解、普法宣传、法律咨询、法律援助于一体，将矛盾化解在基层。目前，整个团队有34名调解员以及28名专业律师，团队“战斗力”强大。

　　“其实，我们能调解的不光是邻里纠纷、经济纠纷等，我们能做的更多。这4%的信访人员很特殊，他们往往投诉无门，但他们又有各式各样的诉求。”在屠昱看来，调解不仅仅是矛盾纠纷前期的过滤网，还可以成为信访、诉讼背后的防火墙，而“春风化雨”式的服务往往能帮助他们快速找到这个“出口”。

　　已形成有效、可持续的公益运营模式

　　“第一次见到王女士时，她一把鼻涕一把泪躺在地上，嘴里喊着‘帮帮我’……”虽然事情过去了几年，但这一幕一直印在屠昱的脑海里。王女士是个老信访户，一场民事诉讼败诉后，她觉得法院判决不公，便多次到宁波市信访局上访，结果银行卡被法院冻结，导致生活困难。由于该案件涉法涉诉，按信访规定不予受理，她就三天两头上门闹。

　　“起初沟通很不顺畅，她不愿意敞开心扉。我了解她的实际困难后，考虑到马上要过年了，帮她申请了一笔2000元的慈善补助，缓解她的燃眉之急。”正是这笔“雪中送炭”的救急款，帮她打开了心结。 “那一次，她在我面前哭了很久，多年积压的情绪一下子爆发了。可能就是因为这笔补助，她愿意倾听我的建议，采取更有效、合法的途径去解决问题，她听进去了。”在屠昱的帮助下，她终于收到了浙江省高院的再审通知。

　　春风化雨，润物无声。对待这群特殊的信访人员，志愿者需要多一分耐心和共情。志愿者轮流“坐诊”，疑难纠纷、信访积案采取“包案式”化解。疫情期间，团队推出了“零接触”信访云代办服务，依托小娘舅的“指尖上的移动调解室”，实现矛盾纠纷的在线申请、受理、调解、化解的一体化服务，真正做到解决矛盾“一次也不用跑”。截至目前，团队已累计接待来访群众3218批次、3984人次，参与化解疑难信访案件(积案)97起，群体性纠纷9起。

　　“‘春风化雨’模式是一种可推广、可复制的基层社会治理创新，目前已逐步形成一套行之有效且可持续的公益运营模式。”福明街道党工委副书记屈云龙说，让第三方志愿服务组织直接参与政府信访接待、调解工作，是志愿服务参与社会治理矛盾纠纷多元化解的一次有益尝试。

　　宁波晚报记者 薛曹盛 通讯员 褚燕玲

编辑： 杜寅

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