宁网编前语：
“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”随着宁波市十四次党代会的临近，宁波日报报网端开设“5年答卷·喜迎党代会”栏目（专题），系统回顾过去5年我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设的新成就，充分反映新老宁波人共享高质量发展的获得感，共同展望宁波建设现代化滨海大都市的新蓝图。
法者，天下之准绳，万世之仪表。唯有法令明具，才能天下大治，国泰民安。
五年来，宁波全面提升经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及党的建设法治化水平，以法治理念助推宁波迈向新境界、打开新格局，2020年荣获第一批“全国法治政府建设示范市”称号，一幅“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的宏伟图景，正在四明大地壮阔展开。
立良法，满足群众法治新期待。五年来，我市在确定立法项目时，特别关注社会焦点、热点、难点问题。
对宁波160余万名60周岁以上老人而言，在家门口养老，是大多数人的心愿。随着老龄化程度不断加深，我市积极回应群众需求，2018年出台全省第一部居家养老服务地方性法规，就居家养老设施建设、医养结合、政府购买服务、向特定老人免费提供等作出具体规定。“这为我市养老服务高质量发展谋定道路、照亮征途。”市人大常委会法工委有关负责人说。
《宁波市文明行为促进条例》建立“禁止与倡导分设”基本行为规范和“惩戒与鼓励并举”多元处置模式，构建了全方位、多层次、立体化的文明行为社会共治体系；《宁波市电梯安全条例》提供一揽子法治化解决方案，为全市电梯公共设施加上一把“安全锁”；《宁波市菜市场管理条例》将监督成果、百姓呼声第一时间转化成法规条款，促成菜市场“华丽转身”；《宁波市养犬管理条例》及时回应社会呼吁，握好养犬法治缰绳，助力共建文明家园……一系列具有鲜明改革特点、时代特征、宁波特色的地方性法规，为宁波经济社会发展、民主法治建设提供了有效引领和有力保障。
政府部门行政执法不规范，曾是群众反映强烈的痛点，也是法治政府建设的治理重点。
五年来，宁波坚持刀刃向内、自我革命，在规范执法理念、执法程序、执法行为、执法监督上下功夫，开展行政争议发案量和败诉率“双下降”专项行动，推进生态环保、市场监管、文化市场、交通运输、农业农村等领域综合行政执法改革，组建各区县(市)综合行政执法队伍，行政执法在改革中不断得到规范，交出一份高分“答卷”。
经济社会飞速发展，执法如何与时俱进？向改革要质量，向创新要效率：创新开展重大行政执法决定法制审核国家试点；创新开展“非接触性”执法，向全国贡献“宁波解法”；在全国率先出台《行政机关合同审查指南》；创新推行行政执法“清单式”服务机制，从源头破解民生小事执法难题……行政执法能力在制度创新中不断得到规范和提升。
持续优化营商环境，让群众和企业拥有实实在在的获得感，宁波亮出“硬核”实招：2018年以来，以“无证明是常态、要证明是例外”为目标，率先在全国启动打造“无证件(证明)办事之城”改革，累计取消由本市核发或者出具的各类证件(证明)55013个。
以法律之“剑”惩恶扬善，是司法裁判最重要的社会功能。
五年来，宁波司法机关高悬利剑，维护社会秩序和人民切身利益，为社会发展创造安全稳定的环境。尤其是2018年以来，聚焦扫黑除恶专项斗争，宁波司法机关以责履誓，对群众深恶痛绝的事“零容忍”，守护社会公平正义，撑起了一片朗朗晴空。
践行司法为民，移动微法院走向全国、法律文书线上一键送达机制、探索建立性侵未成年人犯罪信息查询机制……在法治建设的快车道上，宁波昂首前行。
我市司法机关还聚焦市域治理，让法治更有温度。这一点，余姚市浦宁不锈钢有限公司总经理马红涛深有感触。2020年年初，疫情让马红涛的企业被迫“停滞”。雪上加霜的是，自身贷款到期，又陷入担保危机，她被诉至法院。法院经过调查，认为她并非恶意拖欠，协调她与对方达成协议，并及时进行信用修复，
马红涛的企业“起死回生”。以柔性方式促进当事人诚信履行裁判义务，不仅让群众感受到了司法的温情，更助力了经济社会的复苏。
法治助推乡村振兴。象山村民说事“说”出新发展，宁海小微权力清单36条“让干部清白、让村民明白”……在宁波，法治乡村建设各有“锦囊妙计”，既得到了基层群众的支持，又为基层社会创新治理找到了方向。
数字法治建设不断推进，司法越来越“智慧”。“诉查查”诉讼信用查询系统让诉讼失信行为无处遁形。创新推出“多渠道受理+集成式服务+数字化办理+规范性审查”的“公证E通”模式，在线公证实现“一次都不用跑”。
展望下一个五年，我市将奋力建设彰显公平正义的法治宁波，使法治真正成为宁波核心竞争力的重要组成部分，为防范化解重大风险提供坚强保障、为经济高质量发展营造一流环境、为社会平安稳定筑牢厚实根基、为精神文明建设提供有力支撑。
记者 何峰
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