在强制报告制度落实上，宾馆等住宿经营场所应报告不报告问题比较突出。

5月27日，最高人民检察院发布一批侵害未成年人案件强制报告追责典型案例。最高检第九检察厅负责人表示，强制报告制度在执行过程中仍然存在一些突出问题，部分单位和人员缺乏落实强制报告义务的责任感。

2020年5月，国家监委、最高检、教育部、公安部等9部门联合印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。强制报告制度被2021年6月修订实施的《中华人民共和国未成年人保护法》吸收，已上升为法律规定。

根据上述法律和文件规定，国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告；旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况，发现有违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告。

澎湃新闻注意到，强制报告制度建立以来，最高检建立强制报告“每案必查”制度。数据显示，2020年5月至2022年3月，检察机关办理案件中涉案线索来源于强制报告的已达2854件。

前述最高检第九检察厅负责人表示，强制报告制度落实情况总体较好，但在执行过程中仍然存在一些突出问题，距离全社会形成共识、普遍接纳还有差距。比如，部分单位和人员法治意识不强，缺乏落实强制报告义务的责任感，宾馆等住宿经营场所应报告不报告问题比较突出。

一起典型案例显示，2020年10月28日，许某某和杨某（未成年人）经事先商议，约王某某（女，未成年人）及其朋友刘某某（女，未成年人）吃饭，哄骗王某某、刘某某大量饮酒。次日凌晨1时许，杨某、许某某将醉酒的王某某、刘某某带至江苏省徐州市某商务宾馆。杨某强行与刘某某发生了性关系。许某某欲与刘某某、王某某发生性关系，但均未遂。

2021年3月5日，杨某、许某某被检察机关以涉嫌强奸罪提起公诉。经法院依法审判，判处许某某有期徒刑三年九个月，杨某有期徒刑二年九个月。

经查，案发当日，该宾馆仅登记了许某某一人身份信息，就为许某某、杨某、王某某、刘某某四人开具一间三人间入住。办案人员查看宾馆前台监控发现，王某某、刘某某入住时明显处于醉酒状态，且王某某身着校服，工作人员未要求王某某、刘某某出示身份证件、未询问情况或联系监护人，发现异常情况后未向公安机关报告。

检察机关在办案中发现涉案宾馆违规接纳未成年人、未履行强制报告义务等问题后，建议公安机关对涉案宾馆及相关人员进行行政处罚。公安机关对宾馆及相关工作人员分别处以限期整改和罚款的行政处罚。因宾馆未尽安全保护义务，致使未成年人在其经营场所遭受侵害，检察机关在依法对被告人提起公诉的同时，支持被害人刘某某向法院提起民事诉讼，要求涉案宾馆承担相应的精神损害赔偿责任。经法院组织庭前调解，涉案宾馆赔偿刘某某精神抚慰金一万元。

“近年来，检察机关起诉性侵未成年人犯罪案件数量呈上升趋势，其中旅馆、宾馆、酒店等住宿经营场所违规接待未成年人入住导致被性侵的问题比较突出。”最高检在典型意义中指出，部分住宿经营者及其从业人员的保护意识不强，登记制度、报告制度等规定落实不到位，是造成上述问题的重要原因。

最高检表示，住宿经营场所接待未成年人入住，必须查验身份并如实登记、询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式、询问同住人员身份关系、加强安全巡查和访客管理，发现未成年人疑似遭受侵害线索或者面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。重利益轻安全，发现异常情况不报告的，应当依法承担责任。

编辑： 杜寅

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