“新居民”一件事在浙里办APP上的界面。

“新居民”管理“一屏通览”；服务“一指通办”；部门协作“一网联办”……通过跨部门数据的整合与分析利用，宁波市“新居民”一件事多跨协同场景应用近日被评为2022年数字政府创新成果与实践案例。

据介绍，宁波是流动人口流入大市，目前登记流动人口超过514万人，占常住人口的比重超过50%。但此前这些“新居民”在为宁波经济社会发展作出重要贡献的同时，享受的公共服务并不充分。

一方面，各区(县、市)出台的“新居民”服务管理政策举措门类各异，互不兼容，在不同程度上存在政策壁垒；另一方面，业务办理过程中涉及部门多、申报材料多、消耗时间长，衔接累加的现象比比皆是。数据烟囱、政策壁垒不仅拉长了“新居民”的办事“战线”，也成为阻碍“新居民”平等享受公共服务的一道鸿沟。

为打破传统模式的桎梏，去年，市政府办公厅、市大数据发展管理局合力打出了“新居民”管理与服务的一套组合拳，通过统一“新居民”基本公共服务清单，实现了即时办、便利办、集成办。即“登记申领即时办”，流动人口来甬三天内即可通过“一件事”平台完成居住登记等基础管理事项，居住半年后即可申领居住证(电子居住证)；“积分申评便利办”，推动数据共享实现减环节、减材料、减时间，12份常用材料实现数据共享，无特殊情况无须提交证明材料；“优惠申请集成办”，统一整合积分优惠政策至“一件事”平台，涵盖政策标准、办理入口、操作演示、人工服务等内容，实现“一屏通览”“一指通办”。

与此同时，我市围绕人员流动更便捷目标，打破了流动人口“属地管理、流动不便”的壁垒，通过启用流动人口积分服务管理平台，构建了“全市共性+区县个性”的流动人口量化管理指标体系，推动全市流动人口积分申评工作服务项目、办理时限、申请材料、申请表单、办理流程“五统一”。如今，流动人口管理已实现全市统筹、跨区互认，公共服务也已实现信息共享、全城通办。

此外，市大数据发展管理局打通发改、住建、人社、教育、工会等10个部门的数据，让数据真正“流动”起来。“截至目前，我市已收集44个大类，合计2亿条的数据。”作为“新居民”一件事项目的支持单位，市大数据发展管理局通过数据联动，联合其他主管单位及相关部门，为“新居民”打造了积分优享一件事、电子居住证“一指办理”、租房住房“一键通”、就业服务一件事等11个子场景清单，通过流程再造不断精简“新居民”享受政策时申报的材料与环节。

比如，居住证办理、信息登记等事项，宁波已实现“一证通办”；居住登记、出租房登记及居住证申领实现“零跑腿”；积分申评由先前最少4个环节减为2个环节，平均办理时间由5个工作日减为1个工作日。

与此同时，通过建设流动人口数据库，打造流动人口数字“驾驶舱”。通过大数据，可实时分析全市流动人口地域分布、年龄结构、流动趋势等人口特征，进行精准画像。

“从去年1月上线至今，我们的‘新居民’一件事已迭代至3.0版本，业务流程加速重构，场景应用不断拓展，政策体系持续优化。”该负责人说，随着数字化改革的持续推进，下一步我市还将不断拓展积分应用，进一步迭代、优化相关应用，加强数据分析能力，不断满足“新居民”对优质生活的新期待。

殷聪文/摄

编辑： 陈奉凤

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