编者按:

　　过去十年，我市牢记嘱托、砥砺奋进，坚定不移锻强硬核实力、弘扬民主法治、繁荣港城文化、践行为民宗旨、推进绿色发展、深化自我革命，高质量发展的大引擎更加强劲，团结奋进的大合力持续增强，精神富有的大文明不断提升，共富先行的大文章精彩起笔，美丽宁波的大画卷徐徐展开，管党治党的大格局系统重塑，在全国全省大局中的地位更加凸显。近日，宁波日报报网端推出“非凡十年 宁波答卷”系列报道，回望十年间宁波的大发展、大跨越、大提升。

中国宁波网记者何峰

十年来，我市全力推进大发展、大跨越、大提升，综合实力接连跃上新台阶。“硬实力”跃升的背后，离不开民主法治“软环境”的支撑和助推。

党的十八大以来，我市坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移弘扬民主法治，在发展社会主义政治文明的道路上一路疾行，团结奋进的大合力持续增强，汇聚起发展新动能。

践行全过程人民民主，汇聚民意民智民心

悠悠万事，民生为大。

时间的指针拨回到2018年1月20日，市十五届人大三次会议举行第三次全体会议，在各代表团票选的基础上，表决确定了2018年宁波市10件民生实事项目。掌声雷动，“污水零直排区”创建、食品安全抽样检验工程等10件百姓身边事、关注事入选。

民生连着民心，民心凝聚民力。发轫于宁海的“民生实事项目人大代表票决制”，通过群众“点”单、代表票决、政府“做菜”，实事工程从“领导拍板”到“代表票决”，从“一厢情愿”到“你情我愿”，从“一人撑船”到“众人划桨”。“目前，我市已实现‘民生实事项目人大代表票决制’市县乡三级全覆盖，代表累计票决产生项目超过5000个。”市人大常委会相关负责人说，一件接着一件办，一年接着一年干，锲而不舍，把保障和改善民生引向深入，不断满足人民群众对幸福美好生活的新期待。

十年来，我市探索构建多样、畅通、有序的民主渠道，创新推出民生实事项目人大代表票决制、人大代表督事制、“请你来协商”、政协委员会客厅、“村民说事”等一批践行全过程人民民主的“宁波经验”，汇聚起更多更广泛的民意民智，提高了政府决策的科学化、民主化与法治化水平。

村社深处有协商。9月22日下午，四明山脚下的海曙深溪村秋色渐浓，一场“民生议事堂”活动正在这里举行。深溪村准备将一处闲置厂房改造成文旅综合体，但村民对资源整合等问题有不少困惑甚至争议。

把协商平台“搬”到群众家门口。30余位政协委员、专家学者、部门负责人和村民代表坐在一起反复讨论建筑特色、融资渠道、业态布局等问题，合力为乡村发展破题解难。“今天的协商，委员帮我们出了很多好主意，同时统一了村民的思想，坚定了大家走农旅融合道路的信心。”村党支部书记柳国飞说。

“民生议事堂融协商、监督、参与、合作于一体，既是一个建言资政、聚智献策的平台，又是一个增进共识、凝心聚力的平台。”市政协相关负责人介绍，目前，我市已有15家省级委员会客厅、39家市级委员工作室，全市156个乡镇（街道）已实现“民生议事堂”全覆盖。

（海曙深溪村的“民生议事堂”活动）

全面提升法治建设水平，护航经济社会发展

社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。

“新故相推，日生不滞。”党的十八大以来，我市全面提升经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及党的建设法治化水平，扎实推进司法体制综合配套改革、“大综合一体化”行政执法等改革，以法治理念助推宁波迈向新境界、打开新格局。2020年，我市荣获首批全国法治政府建设示范市称号。

交叉执法、重复执法、监管缺位……这些曾是全国各地普遍遭遇的执法“难点”“痛点”。如何破解？我市整合行政执法队伍，推动基层执法由“九龙治水”为“攥指成拳”。

张晟在宁大步行街经营着一家餐饮店。日前，两名综合行政执法队员走进他的餐馆，对后厨卫生、燃气安全等近50个事项进行逐项检查。“以往，不同的管理部门来店里检查，我需要一遍遍重复介绍，不但影响做生意，还担心被顾客误解出了什么问题。”张晟说，现在执法队员“综合查一次”，没有了过去的那些“烦恼”。这种变化，源自我市推行的“大综合一体化”行政执法改革。

经济社会飞速发展，执法向改革要质量，向创新要效率。近年来，我市创新开展深化重大行政执法决定法制审核国家试点；创新开展“非接触性”执法，向全国贡献“宁波解法”；在全国率先出台《行政机关合同审查指南》；创新推行行政执法“清单式”服务机制，从源头破解民生小事执法难题……行政执法能力不断得到提升，人民群众和市场主体满意度随之上升。

坚持创新，持续提升法治建设水平。十年来，我市探索出的移动微法院、村级小微权力清单等法治实践，已走向全国。

“原、被告双方，你们都能听清我讲话吗？马上开庭。”2020年2月7日8时30分，被疫情困在湖北老家的鄞州区人民法院邱隘法庭副庭长黄文娟坐在电脑前，开始线上开庭。这天上午，黄文娟以移动微法院多方视频方式，完成三起案件庭审。

2018年，宁波移动微法院利用人脸识别、电子签名、实时音视频交互等移动互联网技术，实现民商事一、二审案件的全流程在线流转。2019年，最高人民法院在我市召开试点工作会议，中国移动微法院总入口启动。就此，立案“不打烊”、审理“云端见”、执行“不掉线”的移动微法院，从东海之滨扩大到全国。

（移动微法院入选法治宁波建设“十佳创新案例”）

持续提高政务服务能力，创造优渥发展环境

十年来，我市不断推进改革，为人民群众和市场主体创造良好的发展环境。

2021年10月18日下午，一场“亲清直通车·政企恳谈会”——全市有序用电工作通报会正在举行。市政府相关负责人认真听取企业家代表的情况反映和意见建议后表示，市委市政府将千方百计加大电力供应，迅速优化全市有序供电工作。随后，在各方努力下，全市迅速调整了停电方式，企业生产秩序逐渐平稳。

在我市，这样的“亲清直通车·政企恳谈会”已是政企之间常态化的沟通机制，市县联动、闭环管理的近百场恳谈活动，企业家反映的700多条意见建议得到落实。

打造“亲不逾矩，清不远疏”的营商环境，实现“亲而有度，清而无忧”的“亲清”之道。我市在全省全国率先开展新型政商关系创新实践试点，创新做法获评2019年度中央统战部实践创新奖，编入中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》。

亲清政商关系体系推动宁波营商环境持续向好，在全国工商联“万家民营企业评价营商环境报告”中，宁波要素、法治、政务、市场、创新等五大环境受到高度认可，是全国唯一排名均居前五的城市，宁波持续位居全国营商环境最好的十个城市之列。

梧桐自有凤来栖，花香自有蝶飞来。十年来，全市市场主体从49.9万户增加到120.8万户，增长近1.2倍。

直面人民群众关注的“痛点”“难点”、经济社会发展的“堵点”“盲点”，让群众和市场主体拥有实实在在的获得感，宁波在优化发展环境上亮出“硬核”实招：推进政务公开，全面实施“10+N”优化营商环境便利化行动；以“最多跑一次”改革为牵引，率先在全国启动打造“无证件（证明）办事之城”改革，在政务服务类事项中全面推行证明事项告知承诺制，打好“网上办”“掌上办”“就近办”“同城办”组合拳；推进政务服务“一件事”集成改革，推动出生、义务教育入学、社保医保参保、企业开办等“一件事”上线运行。一件接着一件办，一年接着一年干，我市一体化政务服务能力居全国重点城市第3位。

（古林镇亲清在线服务平台）

厚植发展沃土，十年精彩蝶变。奋进新征程，我市将继续大力发展社会主义政治文明，坚持依法治市，汇聚众智众力，加快建设现代化滨海大都市，在全面建设现代化新征程中书写更加精彩的宁波篇章。

编辑： 陈奉凤

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