开局之年,谋篇布局。
9场发布会,9个国家部委。2023年全国两会召开前,自2月14日《权威部门话开局》首场新闻发布会以来,部长们密集出现在国务院新闻办发布厅,介绍重点工作部署,潮新闻记者参加发布会并多次提问。
为何在两会前高频发声?部长们划了哪些重点?从中看出什么未来走向?
GDP目标的增与度
每年全国两会,都会对外公布中国经济增长目标。今年是中国疫情防控政策优化调整后的首次两会,中国经济增长目标的确定必然吸引全球关注。
3月3日,由中国人民银行行长领衔出席的央行专场发布会上,易纲透露了一个数据:去年中国GDP是121万亿人民币,折合美元大约是18万亿美元,人均8.6万人民币,折合1.27万美元。按照现代社会的标准,人均GDP超过3万美元为中等发达国家。
对于经济复苏的信心,央行副行长潘功胜对记者说:“前期支持经济增长政策效果显现,国内外机构普遍预测,今年中国的经济增长将会在5%左右。IMF不久前发布了一个报告,认为2023年中国的经济增速是5.2%左右,美国是1.4%。”
经济增长目标的确定,很大程度上决定了宏观调控的实施力度和方式。“今年经济有望总体回升,地方财政状况预计逐步向好。”3月1日,财政部部长刘昆在发布会上展望了2023年财政收支形势,表示要适度加大财政政策扩张力度,这意味着财政政策将更加积极。
再看2月23日国资委主任张玉卓在发布会上公布的数据:中央企业2022全年实现营业收入39.6万亿元,同比增长9.1%;利润总额2.6万亿元,增长6.2%;上缴税费2.8万亿元,增长19.3%。由此可以看出央企在中国总体经济和财政方面所挑的大梁,而国资委更是在发布会上明确,要推动央企利润总额增速高于全国GDP增速。这也意味着近期国资委可能会出台具体的改革措施。
风险化解的防与守
党的二十大报告多次提到“安全”,提出“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。显然,强化风险防控,保持稳定发展成为我国发展导向。
今年两会一项备受关注的议程就是审议《党和国家机构改革方案》,涉及党和国家机构职能体系中障碍和弊端的解决。潮新闻记者独家提问易纲金融体制改革的变化,易纲回应称,改革总方向之一就是使金融体系更安全。
中央对于地方政府债务风险的关注由来已久。3月1日的发布会上,财政部部长刘昆在谈到债务集中到期的压力问题时表示,一些地方债务风险较高,还本付息压力较大。财政部已督促有关地方切实承担主体责任,抓实化解政府债务风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
对金融机构风险的防范和处置,就是为老百姓利益兜底。3月3日发布会上,人民银行行长易纲谈到改革开放后中国首例银行破产案,“我们果断接管了包商银行,坚决打破刚性兑付。”易纲还透露将推动《金融稳定法》的出台,将各类金融活动纳入监管,这也意味着,防范金融风险将迈出重要一步。
据国务院3月2日发布的2022年《政府工作报告》量化指标,去年我国粮食产量达到年度目标,但是,全球粮食安全面临冲击的背景下,如何确保我国粮食安全?在2月14日的发布会上,农业农村部部长唐仁健给出了发力方向:抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供,加强农业基础设施建设,强化农业科技和装备支撑,确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
与此同时,当前全球白热化的科技竞争给我国科技安全带来新挑战。2月24日的发布会上,科技部部长王志刚表示,当前我们国家在一些方面都有“卡脖子”的技术短板,需要从基础研究上下功夫。而2月23日的发布会上,国资委主任张玉卓直言,中央企业在破解“卡脖子”技术难题方面,还有很大潜力。
疫后政策的进与退
随着两会召开开启的新布局,疫情期间的政策也将有相应延续和退出。
比如,疫情期间许多政策的着力点放在困难企业、中小微与个体工商户上,特别是留抵退税让企业拿到了真金白银。那么,减税降费的“红包”将如何延续和完善?3月1日的发布会上,财政部副部长朱忠明对记者说:现行减税降费、退税缓税等措施,该延续的延续,该优化的优化,让政策红利更好惠及市场主体。
经济政策方面,3月3日发布会上,易纲在回应潮新闻记者关于“拼经济对应的货币政策”的提问时,介绍了下一步货币政策思路:总量要适度、节奏要平稳,降准提供长期流动性仍为有效方式。而对于今年的通胀形势,易纲预计仍将保持在温和区间。
科技主题在两会前夕就广受关注。在2月24日的发布会上,潮新闻记者提问科技部有关落实企业“科技创新主体”方面的具体举措。科技部副部长吴朝晖现场透露了具体考虑并表示,“我们欢迎企业出需求,出题目,企业无论大小,都应该在创新过程中享受权利的公平,机会的公平以及规则的公平。”
楼市政策也是关注热点。潮新闻观察到,我国政府去年对房地产做出许多政策调整,目前看,房地产市场正在回暖但总体还处于低迷状态。3月3日的发布会上,人民银行副行长潘功胜表示,下一步将抓好已出台各项政策落实落地,支持刚性和改善性住房需求,支持新市民住房需求,支持租购并举的住房市场发展,完善房地产金融基础性制度和宏观审慎管理制度,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
在现代化产业建设方面,2月23日交通运输部部长李小鹏在发布会上回应潮新闻:将制定实施《加快建设交通强国五年行动计划(2023-2027年)》,还要科学精准地做好疫情防控,全力保通保畅。3月1日工信部也在发布会上明确,将继续会同有关部门给予一揽子支撑和引导。工信部部长金壮龙则点名了多个新赛道,人形机器人、新体系电池、汽车芯片等被提及。
另外,3月2日,人社部部长王晓萍和商务部部长王文涛同日剧透,一系列政策举措将延续和陆续推出,如个人养老金缴费上限将适时调整、健全平等就业政策体系,加快数字贸易开放创新发展的政策性文件出台,支持新能源汽车消费等。
有关更多信号,一些部长在发布会结束后回应潮新闻,会在今年全国两会期间明晰。而部长领衔出席的发布会还没有结束。据了解,“权威部门话开局”系列还将在两会期间和会后继续,已知在3月6日,国家发改委作为指导总体经济体制改革的宏观调控部门,将介绍“着力推动高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”有关情况,潮新闻记者届时也将参会。
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