7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）发布，共31条。《意见》从各个方面对推动民营经济做大做优做强作出具体部署，有力回应了当前社会关于民营经济发展的关切，可谓正当其时、适逢其势。
在宁波，人们第一时间注意到了这个信号。
因为，民营经济之于宁波这座城市，已是一种嵌入骨髓式的存在：到去年年底，宁波累计实有民营经济市场主体126.09万户，占实有各类市场主体总量的96.67%。
认识到民营经济的重要性，在宁波不成问题；促进民营经济发展壮大，也早已成为共识。关键在于如何实现“精准滴灌”，进一步激发民营经济发展活力。中央的这次高规格力挺，正回答了这样的问题。
宁波民企：使命重大，大有可为
我市一批民企正面临转型升级的难题。（殷聪 摄）
从“主力军”到“生力军”
“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”《意见》开篇，对民营经济的地位作出重要定性。
“这是新时代首个关于民营经济发展的综合性指导意见，规格之高、要求之明、举措之实、力度之大前所未有。”市委统战部副部长、市工商联党组书记王建云指出。
数据显示，中国民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业岗位、90%以上的企业数量。
而在宁波，上述贡献一一对应的是：80%以上的税收、66%的国内生产总值、95%以上的高新技术企业、80%以上的城镇劳动就业岗位、95%以上的企业数量。
多年来，宁波充分发挥民营企业首创精神，连续出台一系列政策举措，特别是在全国率先探索构建亲清政商关系，支持民营企业走出了一条“四千精神”的创业道路，民营经济成为推动高质量发展的主力军和引领力量。
这是宁波经济的基本盘，是宁波发展的底气，其深层次的活力正需要进一步激发。
国家统计局数据显示，上半年民间投资下降0.2%。从整体判断来看，受国际形势、原材料上涨等因素影响，当前民营企业家信心、预期减弱，企业动力活力创造力不足。因此，各界普遍认为，此次重磅文件的发布，有利于扭转不利局势。
从“主力军”到“生力军”，宁波民营经济“新定位”明晰。更值得深究的是，如何以“新举措”促进民营经济发展壮大、生生不息。
“民营大市”的再出发
3年前，习近平总书记来到宁波考察时指出，民营企业、中小企业在我国发展特别是产业发展中具有重要地位，企业正常生产就能保障国家经济正常运行。我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息，在党和政府以及社会各方面支持下，一定能够渡过难关，迎来更好发展。
民营企业一直被宁波视作核心竞争力乃至城市能级提升的统领。市委党校经济学教研部主任宓红认为，宁波最重要的功能和价值之一，是要加快修复微观基础、调动市场主体积极性，进一步优化民营经济发展环境，加大政策支持力度，强化法治保障，促进宁波民营经济的发展壮大，并向全国辐射、影响。这些都被归于“民营”二字之下。
宁波民营经济发展水平有目共睹，在全国无疑可列入第一梯队。去年11月，全国工商联发布的《2022年万家民营企业评价营商环境报告》显示，宁波营商环境排名全国第五，连续4年稳居全国大城市第一方阵。
但若置身于一个更高阶的竞争场域，宁波在某些方面“大而不强”的短板，就难免暴露出来。
比如：从要素保障看，宁波民营企业主要面临用地、用工、用能成本高和融资难、科技创新难、数据获取难等“三高三难”。从市场竞争看，市场准入、监管和服务仍需完善，部分领域国有资本深度介入，挤占了民营企业的生存发展空间。从法治建设看，一方面宁波地方立法权限不足，另一方面宁波在营商环境优化立法层面上探索不足。此外，“大综合一体化”行政执法改革有待进一步走深走实，对新模式、新经济、新业态的有效监管需要进一步探索创新，法律服务有待进一步提质……
宁波大胆列数了这些事实，不是要“揭短”，而是要提示进一步提升民营经济能级与竞争力、进一步发展壮大的着力所在。
短板本身就意味着空间。
如今，借助《意见》的高规格力挺，宁波的民营经济发展要想“再出发”，重中之重正在于填补这样的空间。
从“高规格”到“高获得”
如何填补这些空间，《意见》中均有具体而细致的体现。
比如，回应民营企业“要账难”的关切，《意见》提出，完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。
比如，回应融资难、融资贵的关切，《意见》提出，健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集，推广“信易贷”等服务模式。
金融活，则经济活。农行宁波市分行党委书记、行长严秀文介绍，截至今年6月末，该行制造业贷款和民营企业贷款余额均突破1000亿元，服务小微企业超2.2万家。下一步，该行将强化资源倾斜，加大信贷支持，腾出更多信贷资源，优先满足民营和小微企业。
……
更多部门行动起来，认领责任，加大支持。
王建云表示：“《意见》明确指出‘支持工商联围绕促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长更好发挥作用’，市工商联将对标对表研究具体行动，做深做实宣传阐释工作。”
市发展规划研究院总工程师储昭节认为，宁波应在《意见》的基础上，以数字创新为突破口，引导企业敢投敢创，破解信心不足的问题；以要素供给为放大器，优化资源配置效能，破解供给不足的问题；以竞争中性为大原则，打造更优的营商环境。
宁波过去数十年来发展的经验，很大程度上就在于这种“先行性”与“执行力”。
整体而言，凡是民营经济发达的城市都是经济发达的地区，也是市场化程度高、营商环境好的地方；凡是民营经济欠发达的城市都是缺乏经济活力、经济落后的地方，也是市场化不彻底、营商环境差的地方。“这是一个普遍共识。而宁波就是在民营经济、市场经济条件下，实现从无到有、从小到大、从大变强的演进和创新。”北京稷量产业创新院院长徐苏涛说。
让《意见》的雨露精准滴灌，宁波应当明白“能做什么，要做什么，不做什么”，将有限资源更为集中、更为精准地投入，以求民营经济大市发挥更大“效能”。
宁波民营企业家：
努力当好“生力军”
激智科技生产场景。（企业供图）
促进民营经济发展，中央作出重磅部署。
7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出炉。这份干货满满、含金量高的“高规格”文件，令社会各界尤其是民营企业家欢欣鼓舞。
“民营经济是生力军、重要基础、重要力量等关键词，让我们肩头的担子更重，自豪感也更强。”“《意见》中实打实的内容，让我们深受鼓舞、信心倍增。”
……
《意见》在网上刷屏，引起广泛讨论。宁波民营企业家也在第一时间纷纷畅谈感受。
谈信心
“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”《意见》开篇即对民营经济的地位作出了重要论述。
“极大的振奋、感染和鼓舞，激励我们迎接挑战。”宁波激智科技股份有限公司董事长张彦说，党中央、国务院对民营经济一直高度关心和支持，“31条”对促进民营经济发展作了特别全面、特别具体、特别周密的部署，进一步体现了党中央、国务院对民营经济的高度重视和殷切期望。
君禾泵业股份有限公司总经理张君波与张彦有同感。几天前，张君波刚从德国参展回来。作为国内家用水泵行业的龙头企业的负责人，此次国外之行让他深刻意识到，只有加快提升科技创新能力，才能在未来的竞争中立于不败之地。“《意见》指出，要完善高等学校、科研院所管理制度和成果转化机制，支持民营企业与科研机构合作建立技术研发中心等创业平台。这为我们的科技创新提供了有效路径。”张君波说。
“《意见》规格高、要求明、内容全、举措实，既高瞻远瞩、统揽全局，又坚持问题导向、精准施策，让我们深受鼓舞、倍感振奋！”市工商联主席、宁波富邦控股集团有限公司董事长宋汉平说，《意见》给当下民营经济发展注入了强劲动力，他们将以《意见》为指引，继续聚焦主业，推动富邦集团不断发展壮大。
宋汉平说，将进一步团结和带领更多宁波民营企业家凝聚共识、提振信心，大力开展走访调研和宣讲培训，弘扬企业家精神，践行新发展理念，激发创业创新活力，坚定不移地推进企业转型升级、履行共富责任，将企业发展融入国家发展大局，在中国式现代化的伟大进程中，肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。
谈展望
“《意见》让民营企业家可以更放心地加大投资投入，心无旁骛地把自己的事情做好。”宁波永新光学股份有限公司总经理毛磊已对未来有了新的计划。下一步，永新光学将坚守实业，坚持创新驱动，坚定推进数智化发展，打造世界水平的高端科学仪器研发制造基地和离散型工业数字化标杆企业，在全球科学仪器版图中，比肩世界最高水平，争当宁波制造高质量走向全球的“排头兵”。
“很有触动，备受鼓舞，让我们深切感受到了党中央、国务院对民营经济的关怀和期待。”可之（宁波）人工智能科技有限公司董事长王冠，通过微信朋友圈第一时间阅读了《意见》全文。他表示，站在推进中国式现代化的赛道上，可之科技将把握历史机遇，为地区、产业、社会创造更大的价值。与此同时，在国家多项利好政策的支持下，可之科技将继续深耕认知智能大模型这一领域，用专业大模型技术赋能百行千业的数智化转型，为数字经济高质量发展做出更大贡献。
“《意见》直击民营经济关切，是提振民营企业信心、推动民营经济再次飞跃的顶层设计。”宁波奥拉半导体股份有限公司董事长王成栋说，《意见》的发布，让他更加坚定了加快科技创新的决心和脚步。未来，奥拉股份将不断加快时钟芯片、电源管理芯片、射频芯片、MEMS传感器芯片等新产品的研发，让更多国产芯片实现从无到有、从有到优。
这两天，宁波数益工联科技有限公司总经理何盛华正忙着在山东、广东等地对接客户。看到《意见》后，何盛华直言，这个“生力军”我们要当好。《意见》让他感受到国家支持民营经济发展的决心。特别是第17条“加快推动数字化转型和技术改造”的政策，让他们信心倍增。下一步，数益工联将进一步加快产品优化升级的步伐，用更多、更优的产品，服务中小企业数字化转型。
谈期待
“期待这些鼓舞人心的政策能够尽快落地。”宁波路宝集团董事长徐斌说，路宝是桥梁伸缩装置领域的国家级单项冠军企业，从1993年开始，持续专注于技术创新产品迭代，到现在为止已经开发出了第七代桥梁结构件产品，达到了国际领先水平。目前，路宝正在从高端装备制造向桥面铺装新材料领域拓展。
近年来，路宝集团每年持续大手笔投入研发，也因此承担着巨大的压力和风险。徐斌说，可喜的是，国家对知识产权的保护力度在不断加大。“前不久，最高人民法院还把路宝知识产权维权案例列入2022年度中国法院典型案例，更加坚定了我们自主创新的决心。”
“民营企业发展遇到的困惑，在《意见》中得到了最精准最有力的解答。有中央的支持，有《意见》作指南，民营企业可以心无旁骛谋发展。”宁波天清电器工贸有限公司总经理张冲告诉记者，他刚刚付清一个展会的定金，企业正加紧筹备同期的秋交会和香港家居用品展览会。
与很多外贸企业一样，今年天清电器也面临诸多困难。但在张冲的印象中，国家出台的政策总是非常及时。他希望，《意见》落地后，能够帮助民营企业解决更为具体的问题。比如，政府部门能够帮助解决签证时间过长的问题；帮助企业参与更多境外展会，获得更多的合作机会等。
与天清电器一样，宁波五谷金属制品有限公司董事长黄和钦也有自己的期待。作为一家有着40多年发展史的民营企业负责人，黄和钦曾看到全国工商联发布的一组数据：中国民营企业平均寿命不超过3.7年，而中小企业更是低至2.5年。
“究其原因，既有企业自身的原因，也有外部的干扰。”黄和钦说，其中，中小企业最怕的就是拖欠账款和选择性执法，《意见》对此做了专门规范，特别是强调对初次违法且危害后果轻微并及时改正的依法不予行政处罚，“这是小微企业最渴求的营商环境，让我们深感振奋的同时，也充满了期待”。
政策的生命力在于执行。受访的企业家表示，《意见》的出台只是起点，要让民企和民营企业家真正有获得感，科学、高效地推动政策落地与执行必不可少。记者 单玉紫枫 殷聪
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