蓼岸深迷绿，枫林远映红。深秋美景搭配“水绕门墙竹绕堂”的古朴韵味，令象山县泗洲头镇墩岙村的精品民宿客似云来。这些民宿的“前世”是破旧的闲置农房，经“三权分置”出租改造后，“今生”蝶变为“黄金屋”。墩岙村也走出了昔日“有女不嫁墩岙”的落寞，成为远近闻名的网红村。
墩岙之嬗变，正是我市加快乡村动能重塑的生动写照。近年来，我市以“千万工程”为引领，着力打好强村富民乡村集成改革“组合拳”，统筹盘活农村土地，发展特色产业，鼓足村集体、村民口袋，走出了一条具有宁波辨识度的农村改革新路径。
今年中央一号文件指出要深化农村土地制度改革。站在“千万工程”实施20周年的节点上，宁波该如何“高位起跳”？省委常委、市委书记彭佳学日前强调，要在农民农村共富上创样板做示范，聚力实施“百村消薄、千村共富、万众创业”共富先行提速行动，推进集成化改革，加快内生式发展，加强常态化帮扶，在推动农村高质量发展、农民共同富裕上取得实质性成效。
随着城镇化快速发展，城市虹吸效应不仅造成乡村年轻人持续减少，出现农村“空心化”，更导致不少农房等资源闲置。对此，象山在全省率先探索宅基地“三权分置”改革，在落实集体所有权、保障农户资格权基础上，适度放活使用权，唤醒“沉睡”资源，从而使“死产”变“活权”，推动乡村产业振兴。
2018年4月，全省第一本农村宅基地“三权分置”不动产权证在鹤浦镇小百丈村诞生。掩映在橘树丛中的老仓库、小石屋“喝”上改革“头口水”，重新焕发生机，成为民宿“安可橘宿”；通过盘活6000多平方米的闲置古建筑群，贤庠镇青莱村引来西坡等资本“青睐”，如今古朴雅致的品牌民宿成为“都市乡村”精品线路上的一颗明珠……截至目前，象山已累计发放“三权分置”不动产权证176本，盘活闲置宅基地10.5万平方米，走在全市前列。
从宅基地“三权分置”改革起步后，象山深化农村土地制度改革便一直在路上——承包地经营权有序流转、集体经营性建设用地入市，成为该县又一片改革探索“蓝海”。
“在承包地经营权上，我们按照‘连片整治+规模流转+标准农田’改革模式，深入开展‘千亩方、万亩方’永久基本农田连片建设。”象山县相关负责人说，今年7月，该县首个“万亩方”永久基本农田集中连片建设项目基本建设完成，总面积11707.97亩。该项目盘整出更多的农田资源，改善粮食生产环境，“吨粮田”的愿景将照进现实。据悉，象山已累计整治建成连片耕地近3.5万亩，培育省级及以上示范性农民专业合作社5家、家庭农场36家。
在探索集体经营性建设用地入市上，象山更是开全市先河。新桥镇灵岙村两宗集体经营性建设用地使用权正在试点进行拍卖出让，目前已有多家单位意向参与竞拍。待本月下旬这个“全市首例”一“槌”定音，两宗地块将“物尽其用”，助灵岙村更好地承接“邻居”象山影视城的溢出效应。
土地“活”了，带来的不仅是村庄旧貌换新颜，更重要的是人才、资金等资源要素不断“回归”，激发了农村内生活力，处处可闻乡村振兴曲。
去年，大学毕业不久的俞康宁和潘文达，带着天马行空的想象和农业科学技术回到象山，在茅洋乡蟹钳港畔一展抱负。他们利用闲置资源开设青创共富农场，将鸭舍改建为咖啡馆，取名“青·蟹”，寓意“青年”与“蟹钳港”。如今，像潘文达一样的有志青年与万象山海的双向奔赴，在象山比比皆是。该县已吸引3300余名在外能人回乡创业，带回乡村产业项目75个，总投资超30亿元。
“活权”生“活钱”，在经营主体、村集体、农民三方利益共享下，富民强村利企的共富渠道拓宽了，三方“口袋”都鼓了起来。
以石浦镇沙塘湾村为例，宁波目的地民宿管理有限公司进驻该村，投资2000多万元建成“朝山暮海”等一批精品民宿，年营业额超800万元。而村集体、村民将闲置资源出租给“目的地”，年增收分别达60万元、40万元。如今，沙塘湾不仅以“最具渔港风情民宿村”享誉市场，更剑指“民宿经济亿元村”的目标勇毅笃行。
深化农村土地制度改革，让象山共同富裕的成色更足。数据显示，去年该县农村居民人均可支配收入超4.2万元，其中经营性和财产性收入占比43.3%，高于全市平均水平19个百分点；城乡收入倍差缩小至1.67，优于省市平均水平。
象山县相关负责人表示，下一步将充分用好改革这把“金钥匙”，持续推进乡村集成改革，打好“宅基地改革+未来乡村”“市场化改革+集体经济”等“组合拳”，深化乡村资源有效盘活机制，做好闲置资源溢价增效文章，全力创建首批国家乡村振兴示范县。
激活农村资源要素，实现村级集体经济与农民增收协同发展，宁波乡村产业的“蛋糕”越做越大，收益“蛋糕”也越分越好。我市城乡收入倍差连续19年缩小，所有建制村实现集体经济收入50万元以上、经营性收入30万元以上；去年全市承包地流转率70.1%，目前农村承包权证发放率97.45%；截至今年9月，全市累计盘活利用闲置农房9529宗，建筑面积72.3万平方米，引进开发项目305个，项目投资额32.7亿元。
记者 沈孙晖 见习记者 何晴 象山县委报道组 金晓巍
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