中国宁波网记者 张正伟
为了充分发挥消费对经济发展的基础性作用和牵引带动作用，宁波的消费券要全面迭代升级了。近日，宁波市消费券工作协调机制办公室根据市委、市政府相关要求，印发了《宁波市消费券扩面升级总体方案》，把恢复和扩大消费摆在优先位置，重点聚焦大众消费、大宗消费、文体消费、新型消费、企业服务、人力资源服务等六大领域，进一步创新丰富消费券应用场景、提振居民消费信心、提升企业创新活力、助力中小微企业发展，更好满足人民群众对高品质生活的需求，更大力度增强高质量发展内生动力。
功能“新定位”
本次出台的《总体方案》明确，要通过消费券的科学设计、精准发放和规范管理，巩固提升大众消费、稳步提振大宗消费、提质扩容文体消费、拓展丰富新型消费、优化提升企业服务、促进人力资源服务。除了衣食住行，科创、教育、文旅、体育、咨询等领域消费也被纳入消费券发放范围，推动消费券向“经济券”角色转变。
此次宁波消费券扩面升级，将发放对象从个人消费者扩大到企业主体，发放领域从衣食住行消费端进一步拓展到科技服务、商务服务、信息服务等服务端，其重要目的之一，就是推动消费券功能新定位，实现拉动消费与赋能经济并重，使消费券不仅激活消费动能，还能提升企业创新活力，助力中小微企业发展，优化营商环境，带动全市经济增长。
券种“新设计”
“围绕居民吃穿用行需求和服务消费升级方向，面向全市在甬人员（包括域外来甬人员），发放餐饮消费券、商超消费券、优品消费券、活动专属券等，保障大众消费经济、实惠、安全，促进实物消费不断提档升级。”
“围绕带动居民消费增长、加快经济复苏，面向全市符合条件的消费者发放汽车消费券、住房配送券，提高消费者购买力，提振大宗消费，提升二次消费带动力。”
“围绕群众多样化、高品质文体服务需求，顺应文体消费升级趋势，发放旅游消费券、剧院消费券、惠民观影券、读书消费券、健身运动券、赛事活动券，优化高品质文体服务供给，促进文体消费提质扩容。”
“围绕拓展和创新消费场景，提升新型消费潜力，面向全市符合条件的消费者，发放绿色消费券、普惠保险券、会展消费券，提升消费新活力，激发新经济增长点。”
“围绕满足企业服务需求、提升企业综合竞争力，面向全市企业特别是中小微企业，发放制造业中小微企业服务券、科技创新服务券、法律服务券、算力服务券、港航保险券等消费券，降低企业接受专业机构服务成本，支持企业提升现代化管理、科技创新、风险防范和数字化能力。”
“围绕新时期人才发展需求，面向符合条件的人群发放人才专属券、成人教育券、艺术培训券、体育培训券，提高全市人才技能和素质，优化人才服务水平，提升宁波城市人才吸引力，支撑经济高质量发展。”
……
在新出台的《总体方案》中，与以往券种常规大众消费唱主角相比，这次增添了众多新面孔，形式多样、设计新颖、内容丰富。
据悉，我市相关部门在系统总结梳理前期工作成效，学习借鉴先进经验的基础上，重点聚焦六大领域，共设计了近30个券种，其中新券种占比近70%。
消费券不仅限于《总体方案》已设计的券种，围绕消费券设计的总体思路和目标，下一步还将鼓励各地各部门持续创新场景应用和券种设计，结合特定群体、重点商圈或企业，策划特色活动，不断创新券种模式。
平台“新面孔”
这次出台的《总体方案》，以数字化平台为抓手，加强消费券发放、核销、评估等全流程管理，对消费券的发放和使用进行实时监测和统计分析；同时进一步优化和完善消费券的发放和使用流程，提高使用便利度与消费者体验感。
消费券带来实惠的同时，痛点难点问题也逐渐显现，比如领券核销过程复杂化，消费者领券用券积极性减弱；消费券相关数据回流及统计分析受阻，难以及时精准分析；市场管理隐患难以根治，利用虚假交易等方式骗补的行为难以实时打击和根除……
数字时代、科技赋能。今后，宁波消费券将通过“阿拉来消费”数字化平台统一发放，实现活动统一发布、资金统一拨付、数据统一分析、风险统一防控。
据悉，消费券发放活动开启后，市民不用下载App，只需关注“阿拉来消费”公众号，在微信上注册登录就能约券、抢券，在商户消费时通过微信扫一扫可实时支付。商家入驻平台参加活动，享受消费券红利的同时，还能借助平台流量提升知名度和影响力。政府部门通过数字平台，可以实时了解消费券活动的进展，根据动态回流的数据分析参与度、撬动比等指标，实现科学决策。
规范“新制度”
消费券发放工作涉及面广、参与度高、影响力大，是一项需要多跨协同的系统工作。这次出台的《总体方案》指出，要完善工作体制机制，推动形成市级统筹、部门协同、区县联动的工作体系，目前全市已成立了宁波市消费券工作协调机制，统筹协调全市消费券发放管理工作。
我市在研究制定《总体方案》的同时，还制定了《宁波市消费券管理暂行办法》，主要是明确组织管理架构，规范资金管理，加强监督管理，对平台、商户、消费券种提出总体要求。《管理办法》近期将以市政府名义正式印发，和《总体方案》形成互相支撑、互为补充的制度规范体系，为开展全市消费券工作提供依据和指导。市政府相关部门负责人表示，下步消费券管理要从经验判断型向制度规范型转变，实现管理的提升。
把握“新定位”，设计“新券种”，开发“新平台”，管理“新规范”，全市消费券将迭代升级为长期政策杠杆，实现促进消费与提振经济的良性循环，支撑我市经济高质量发展。
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