|
|
一把手话改革｜张晓峰：建设水利现代化先行市
稿源： 中国宁波网-宁波日报 2024-08-24 07:18:00
市水利局党组书记、局长张晓峰。
核心观点
■深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，以水利现代化先行市为目标，以全国首批市级水网先导区建设为牵引，推动水利高质量发展
■注重系统集成，加强改革措施的协调配套，一以贯之抓好河长制和水资源刚性约束制度落地见效
■处理好政府和市场、建设和管理、发展和安全等重大关系，健全重大水利工程建设、运行、管理机制，完善洪涝灾害防御体系
葛岙水库。
宁波水利工作历来走在全省乃至全国前列，不仅被成功列入全国首批市级水网先导区，连续两届获得省水利“大禹杯”金杯奖，还高分通过第四次国家节水型城市省级复查，入选首批国家典型地区再生水利用配置试点城市。
以党的二十届三中全会胜利召开为契机，宁波水利如何学深悟透、实干笃行，以全国首批市级水网先导区创建为牵引，推动新阶段水利高质量发展？
为此，记者专访了市水利局党组书记、局长张晓峰。
时代盛会指引时代方向
记者：党的二十届三中全会开启了推进中国式现代化的时代新篇章。请您谈谈对党的二十届三中全会的认识。
张晓峰：党的二十届三中全会深刻回答了新的历史条件下“举什么旗、走什么路、改什么、为谁改、怎么改”等重大问题，为水利工作下步发展提供了根本遵循。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要推进水利等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制；要推进水等领域价格改革，优化居民阶梯水价制度；要健全重大水利工程建设、运行、管理机制；要落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税。
我们将以党的二十届三中全会胜利召开为契机，进一步深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，以建设水利现代化先行市为目标，以全国首批市级水网先导区建设为主要抓手，一以贯之落实河长制和水资源刚性约束制度，健全重大水利工程建设、运行、管理机制，完善洪涝灾害监测防控措施，推动新阶段宁波水利高质量发展。
鄞州童夏家村。
水利改革发展成效显著
记者：宁波水利系统在全面深化改革方面取得了哪些成效，有哪些成果？
张晓峰：近年来，全市水利系统贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路，坚定不移深化水利改革，增强高质量发展内生动力，水利现代化、水生态、智慧水利、再生水利用、数字孪生、水网、水库运行矩阵、水利安全生产、水预算9项工作入选国家试点，改革创新的探索从专项向综合性试点转变，水利改革发展成效显著。
一是水网先导区建设初显成效。高品质供水保障体系基本成型，全面建成了浙东引水工程，打造了市区高速净水环网，大工业供水体系成网；高标准防洪排涝体系基本构建，海塘安澜工程已开工210公里、建成190公里，建成甬江流域东、西高速分洪通道，沿江泵站强排能力超过1700立方米/秒；河湖生态修复体系全面推进，已建成幸福河湖9条（个）、高品质水美乡村36个、城乡亲水节点43个。
二是完成水务一体化改革。加大资源型、战略性项目市级统筹力度，探索投建管运一体化，实现对原水、供水、排水、再生水的全过程全领域行业管理。
三是水资源分质高效利用水平走在全国前列。探索分质供水模式，形成城市自来水和大工业供水两大独立供水系统。全市分质供水量达2亿立方米，占年工业用水量的29%；年再生水利用量超2.3亿立方米，再生水利用率达27%。
四是创新水利投融资机制。构建存量资产盘活利用、平台融资能力拓展、基础设施和重点区块联动开发等模式，积极争取水利项目专项债券和特别国债，“十四五”以来，我市已成功发行专项债券71.8亿元，争取到特别国债34.6亿元，近五年每年完成水利投资百亿元以上。
五是优化水利领域营商环境。水利审批窗口43项政务服务事项实现网上办、掌上办全覆盖。大力推广安责险，完成安责险投保项目476个，保额118亿元，为企业减负1000余万元。
六是数字孪生先行先试。全市已建成水利感知监测点位1.1万余处，全面覆盖大中型和重要小型水利设施；已建成宁波智慧水利平台，完成数字孪生甬江流域和数字孪生周公宅-皎口梯级水库全国试点任务。
东钱湖景致。
以水网建设为牵引保障水安全
记者：围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，请您谈谈宁波水利具体的改革方向和重点举措。
张晓峰：我们将注重系统集成、坚持问题导向和民生导向，把水网建设作为重点，统筹抓好水利领域改革发展工作，为建设现代化滨海大都市提供强有力的水安全保障。
一是严格落实水资源刚性约束制度，建立现代化水资源管理体系。控制水资源开发利用总量，合理确定流域区域用水总量；建立水预算管理制度；扩大分质供水能力，再生水作为“第二水源”充分纳入工业供水系统，完成全国首批典型地区再生水利用配置试点城市任务。推动经济社会发展量水而行，落实重大建设项目布局规划、各类开发区等的水资源论证工作；争创“国家节水型城市”五连冠，实现县级节水型社会建设全覆盖。严格执行节水评价制度，落实节水“三同时”管理，培育用水权交易市场，深化农业水价改革，推广“节水贷”等金融服务，健全水资源节约集约利用机制。强化监督管理，严格审批取水许可，健全生态补偿机制。
二是一以贯之抓好河长制，建设全域幸福河湖。完善河长制组织体系，健全河长履职评价机制。注重源头治理，开展农村生活污水治理三年行动，加快完成雨污合流管改造，提高污水处理厂和管网的互联互通能力。发挥河长的协调作用，实施幸福河湖“八大工程”，构建“十廊百河千村”全域幸福河湖总体格局。建设幸福河湖数字化“全域地图”，推动“管理全民参与、成效全民共享”。
三是健全重大水利工程建设管理机制，完善水利基础设施体系。加强甬江流域南排、奉化江建闸、浙东水资源配置通道宁波段等重大水利工程前期储备，健全专班服务机制，建设高品质供水保障体系和高标准安澜防洪体系。健全在建水利工程工期优化机制。积极引入社会资本，深化水利投融资机制改革。加快建设水利工程全链条管控体系，推进“水利建设工程项目相关保险”平台与“安全生产六项机制”平台相融合。完成全国现代化水库运管矩阵试点建设任务。
四是以数字孪生为抓手，推进水利新质生产力发展。完善宁波空天地一体化物联感知体系，扩展数字孪生甬江流域业务应用；加快推进水库、水闸等数字孪生工程建设，建立“工程带数字孪生”机制；构建“供水、污水、雨水”三网数字孪生系统；推进数字孪生水网建设，不断提升“点（水源）—线（引水干线）—群（水厂群）—网（供水环网）”的精准调度、旱情预警智能化水平。
五是深化体制机制创新，完善水利管理体系。健全水利法治体系、水利规划体系；深化水务一体化改革；健全水利设施防汛责任体系；完善流域统一调度机制、水雨情监测预警体系；加强水利建设市场管理，优化营商环境，创造更加公平更有活力的市场环境。
甬派客户端宁波日报记者 王博 通讯员 李旺欣 陈飒 照片由市水利局提供
