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一把手话改革｜励永惠：以有力有效的审计监督服务保障重大改革任务蹄疾步稳
稿源： 中国宁波网-宁波日报 2024-08-25 07:18:00
市审计局党组书记、局长励永惠。
核心观点
-宁波审计持续深化审计管理体制改革成果运用，在党的集中统一领导下，审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高、独特监督作用更加彰显，在推动党和国家治理体系和治理能力现代化建设方面发挥了积极作用
-全市审计机关要准确把握党的二十届三中全会精神，把准审计在中国式现代化进程中的定位、优势和作用，立足推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，把助力改革摆在更加突出位置，进一步落实“如臂使指”“如影随形”“如雷贯耳”的审计工作要求，以高质量审计监督护航进一步全面深化改革
市审计局派出审计组进驻新疆库车市，就我市对口支援新疆库车市建设资金和项目情况进行预算执行审计。
审计被称作“经济体检”，是国家监督体系的重要组成部分。“治已病、防未病”，审计对于揭示防范经济社会运行中各类风险隐患具有重要作用。
对标党的二十届三中全会的新任务、新要求，宁波审计机关如何在深化改革、守正创新中，奋力续写高质量发展新篇章？对此，记者专访了宁波市审计局党组书记、局长励永惠。
把准审计定位，以高质量审计
监督为高质量发展保驾护航
记者：党的二十届三中全会科学谋划了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总体部署，是新征程推进中国式现代化的时代新篇。请谈谈您对全会的认识。
励永惠：党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会提出的“七个聚焦”，既是推进中国式现代化的发力点，也是进一步全面深化改革的着力点。
我们必须充分认识全面深化改革的近期任务和远景目标，要准确把握全会精神，把准审计在中国式现代化进程中的定位、优势和作用，立足推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，坚决扛起政治责任、强化政治担当，自觉融入和服务改革大局，自觉把助力改革摆在更加突出位置，坚持真抓实干，推动新时代审计工作深度嵌入党治国理政总体格局，争当进一步全面深化改革的坚定践行者。
审计工作人员对公交资金开展调查。
聚焦主责主业，发挥审计的经济运行“探头”作用
记者：近年来，全市审计机关在全面深化改革方面取得了哪些成效？
励永惠：近年来，宁波审计在党的集中统一领导下，立足经济监督的定位，聚焦主责主业，审计广度深度不断拓展，在推动党和国家治理体系和治理能力现代化建设方面发挥了独特作用。
2019年以来，全市审计机关共查出违规金额61.31亿元，审计促进增收节支86.77亿元，审计后挽回(避免)损失74.91亿元。
一是不断深化审计管理体制改革成果运用，党对审计工作的集中统一领导持续强化。2019年4月，宁波市委审计委员会成立，随后各区(县、市)党委审计委员会也先后成立。5年多来，逐步建立健全了市委审计委员会工作规则和委员会办公室工作细则，确立了年度工作情况、年度项目计划、审计工作报告等重大事项报审计委员会进行集体审议的工作制度，建立重大事项督察督办工作机制，研究审议审计监督重大事项，统筹谋划、协调推进审计领域重大工作。2019年以来，组织召开市委审计委员会会议11次，市委审计办向市委审计委员会呈报各类报告、专题材料等350余份，获得市委、市政府领导批示180余篇次，为市委加强宏观决策管理提供参考。
5年多来，党对审计工作的集中统一领导不断深化细化，审计工作运行机制不断优化完善，全市审计“一盘棋”工作格局逐步形成。
二是扎实推进审计全覆盖，审计监督利器作用发挥持续强化。2019年，以审计管理体制改革为契机，审计机关妥善承接了从发改、财政、国资等部门划入的职责。审计职能的优化整合，不仅壮大了审计力量，也进一步拓展审计的深度和广度。5年多来，全市审计机关立足经济监督主责主业，围绕党和政府的中心工作，紧扣经济建设中心工作、风险防范化解、群众急难愁盼、权力规范运行，在助力经济稳进提质、促进高质量发展、保障和改善民生及反腐治乱尖兵作用发挥上积极作为。
2019年以来，全市审计机关共完成审计项目1592个，不仅覆盖了管理使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位，还着重关注金融、国资国企等关键领域重大管理体制改革的落实和进展情况，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，审计工作逐步实现了量的提升和质的飞跃。通过审计，揭示了一些影响经济安全的重大风险隐患，也严肃处置了一批有重大影响的典型问题线索。
5年多来，全市审计机关共向纪检监察、司法部门等移送案件线索431条，已处理落实208条，处理落实人员329人，精准有力地发挥了常态化“经济体检”和反腐利剑作用。
三是全力做好审计整改“下半篇文章”，审计结果运用贯通协同持续强化。审计整改是有效发挥审计监督作用的重要一环，是审计监督的“最后一公里”。我们坚持做深做实揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”，一体推进揭示问题、规范管理、问题整改和建章立制，不断强化审计结果的高效运用。在常态化开展审计整改联合督查、审计问题挂号销号管理、审计整改跟踪督查的基础上，以“6张清单”为抓手，构建“牵头单位、责任单位、协同单位”三级网格责任和“一月一报告、一季一汇总”整改督查机制，实现重大审计发现问题整改闭环管理；以推进“重大审计问题清单”工作为抓手，构建形成“整治逾期临期、提升问题质量、防控被动发现、督促进度报送、打造优秀案例”五管齐下、全速争先的审计整改工作模式，不断健全完善审计查出问题整改长效机制。
同时积极探索“1+N”监督体系，建立健全审计与纪检监察、巡视巡察、组织及其他有关主管单位的工作协调机制，发挥叠加效应，运用抄送督办、预警提示、专项督查、“回头看”检查等多种方式，进一步压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任，促进审计查出问题整改到位、处理到位、问责到位，进一步强化审计监督的权威性和震慑力。
5年多来，4890条审计意见建议被采纳，推动被审计单位制定整改措施3047条、建立健全规章制度990余项，被批示、采用的审计信息有2581篇次。
审计工作人员对重大工程开展审计调查。
以审计监督纵深推进改革，以改革精神提升审计质效
记者：全面深化改革是一项系统工程，请您谈一谈全市审计机关下一步贯彻落实的计划。
励永惠：审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，以高质量经济监督促进全面深化改革是审计的重大政治任务。全市审计机关要把深入学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重点工作，自觉把助力改革摆在更加突出位置，立足中国式现代化总目标，锚定宁波“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”奋斗目标，全方位服务宁波现代化滨海大都市建设。
聚焦主责主业敢做善为，有力推动各项改革任务落地见效。对标党的二十届三中全会部署，按照省委、市委工作要求，坚持系统观念和正确方法论，立足经济监督定位，抓住改革重点领域，开展有针对性和穿透力的审计监督，全力护航中心大局。
一方面，精准把握审计监督重点。紧扣“七个聚焦”，围绕财税体制改革、金融体制改革、科技体制改革、教育体制改革等改革重点领域，认真研究改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，深入揭示影响推进深层次改革的重大问题、突出问题、关键问题、典型问题，科学精确地提出有针对性、可操作性强的审计建议，为宏观决策提供完整准确的参考依据，有效防范化解重大风险。
另一方面，打好审计整改“组合拳”，认真做好审计整改“下半篇文章”。持续完善问题整改全链条管控机制，健全完善审计整改责任落实与追责问责同步推进的工作格局，坚持全面整改、专项整改、重点督办融合推进，既把握总体、全面督促，又突出重点、以点带面，将存量问题和增量问题一起抓，切实将“问题清单”转化为“成效清单”。同时要在审计工作中落实“三个区分开来”，规范运用审计容错免责机制，为在深化改革中敢于担当尽责的干部鼓劲撑腰。
强化贯通协同凝聚合力，更好发挥审计在党和国家监督体系中的独特作用。深入推进审计监督与纪检监察、巡视巡察等其他各类监督的贯通协同，加强部门协作配合，推动更权威高效运用审计成果，推动改革成效转化为治理效能。
一方面，深化“纪检+巡察+审计”联动。继续推动完善与市纪委监委机关、市委巡察办的协同协调机制，使经济监督与政治监督同向同步发力。另一方面，深化“组织人事+人大+审计”联动。进一步深化经济事项离任交接、经济责任审计结果反馈和审计成果会商研判，提高审计结果运用，提出高质量的研判建议。进一步加强与人大监督的协同互通，建立完善监督计划协同会商、重点监督协同配合、重大报告协同商议等方面的协同机制，形成联动协作闭环，同时持续做好与财会监督、统计监督的统筹衔接。通过各类监督的深入融合，推动审计成果运用相向而行、同向发力。
坚持守正创新、实干担当，用改革精神持续擦亮“国家审计”金字招牌。审计机关必须顺应改革大势，以审计自身改革驱动审计高质量发展，锻强审计利剑作用，进而更好地服务中国式现代化建设。
一方面，继续深化审计管理体制改革成果运用。有效发挥审计委员会及审计办平台作用，以请示报告为切入点，健全运行机制，推动党对审计工作的领导细化实化制度化。加强审计委员会成员单位的横向贯通，增进各级审计办上下联动，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。
另一方面，走实研究型审计之路，强化穿透式审计。有针对性地加强对财税体制改革、金融体制改革、科技体制改革等方面的政策意图、战略重点、推进机制等领域重点改革任务研究，通过弄清楚“改什么、怎么改”，更加明确“审什么、怎么审”，进一步提升审计质量和效能。同时不断培育发展审计新动能，积极适应改革创新、科技革命带来的深刻变化，不断更新理念知识、推进科技强审，不断创新审计技术方法，善于运用新质生产力加快推进审计现代化，着力打造与改革发展要求相适应的经济监督“特种部队”。
甬派客户端宁波日报记者 金鹭 通讯员 郑建丽
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