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一把手话改革｜包朝阳：改革引领 实干争先 奋力谱写象山改革新篇章
稿源： 中国宁波网-宁波日报 2024-08-26 06:42:00
近年来，象山蹄疾步稳推出各类改革举措，探索实践了一批在全省乃至全国有影响的“象山经验”。
通过改革，象山的资源要素加速重组，海洋运动带火了松兰山的碧海银滩，蓝色碳汇盘活了西沪港的浊海泥滩，宅基地制度改革激活了乡村振兴的一池春水，风光竞配开启了海上绿能的无限风光，“海上两山”转化之路越走越宽广。
党的二十届三中全会围绕进一步全面深化改革作出重要部署。以此为契机，象山如何进一步打造海洋经济新质生产力先行区、世界一流强港特色功能区、国家“海上两山”创新实践区？
为此，记者采访了象山县委书记包朝阳。
象山县委书记包朝阳。
核心观点
■改革一直是象山的一块“金字招牌”，通过改革，象山的产业、城市、乡村、生态、海洋五大空间的生产力布局全面优化
■象山将以改革之策激活海洋新质生产力，充分发挥宁波海洋经济发展示范区大平台优势
■象山将以改革之笔绘好万象山海共富图，深入实施“七大象有”民生行动，让改革成果更加可知、可感、可及
■象山将以改革之志走好“海上两山”实践路，让蓝绿交织成为象山高质量发展最鲜亮的底色
学习全会精神 凝聚改革共识
记者：党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次重要会议。请您谈谈对党的二十届三中全会的认识。
包朝阳：党的二十届三中全会是一次具有里程碑、划时代意义的重要会议。主要有三点鲜明感受：
一是彰显了坚定不移的改革定力。从党的十一届三中全会开启改革开放伟大征程，到党的十八届三中全会推进新时代全面深化改革，再到党的二十届三中全会进一步推动全面深化改革，46年间的10次三中全会，彰显了我党坚定不移的改革定力。
二是体现了守正创新的改革方向。党的二十届三中全会突出推进中国式现代化这一鲜明主题，更加注重全面深化改革的顶层设计，更加强调以人民为中心的价值取向，是对中国特色社会主义制度的不断完善和发展。
三是擘画了一体多面的改革蓝图。党的二十届三中全会通过的《决定》，统筹“五位一体”和“四个全面”，围绕“七个聚焦”，以经济体制改革为牵引全面部署各领域各方面的改革，各项改革相互配合、协同高效，为我们下一步工作提供了行动指南和根本遵循。
杭州第19届亚运会帆船帆板比赛现场。（周科/摄）
“五重”成果，彰显“金字招牌”
记者：近年来，象山的改革工作取得了哪些成就？
包朝阳：改革是象山的“金字招牌”、长期战略，坚持每年谋划实施一批牵一发而动全身的重大改革，以改革突破牵引推动县域经济社会高质量发展，连续4年获评浙江省全面深化改革优秀县，先后获批国家级重大改革试点项目17个、省级重大改革试点项目31个。主要成果体现在“五重”：
一是发展空间加速重构。纵深推进全域国土空间综合整治改革，编制全省首个县级海岸带综合发展规划，东部海岸带中心城区段示范片区、无居民海岛历史遗留问题处置列入国家级改革试点，宅基地制度改革做法在全国第六届莫干山会议上作典型交流，颁发全省首本“三权分置”不动产权证、农村宅基地资格权权票，盘活闲置宅基地（农房）超7.3万平方米。
二是产业体系加速重整。坚持以三个“一号工程”为牵引，统筹打好“亩均论英雄”等改革“组合拳”，汽模配、纺织服装等传统产业加快转型提质。特别是宁波海洋经济发展示范区重大平台组建运行，“才能兼备、余生有幸”八大海洋经济产业链蓬勃起势，象山港临港装备、大目湾海洋科创、石浦港现代渔港、南田岛清洁能源“四大片区”持续升温。目前已吸引集聚了锦浪科技、日星铸业等一批涉海龙头企业，亚洲首个北欧鲑鱼陆基养殖项目一期建成投产，全省首个深远海半潜式智能化养殖平台交付投用，重大清洁能源项目有序推进，全县新能源装机容量近200万千瓦、全市第一。
三是要素资源加速重组。创新实施“海上两山合作社”改革，盘活利用沙滩、滩涂、林地等各类资源近300亿元。海洋运动带火了松兰山等地的碧海银滩，去年以来成功举办杭州第19届亚运会帆船帆板、沙滩排球分赛事等国家级以上赛事活动21项；蓝色碳汇盘活了西沪港的浊海泥滩，成立宁波产权交易中心—象山蓝碳交易分中心，建立全国首个跨省共建蓝碳生态碳账户，完成全国首单蓝碳公开拍卖、全国首笔蓝碳资产保险、全省首单蓝碳质押贷款。
四是城乡环境加速重生。统筹推进“三大革命”“三清三美”等行动，美化山、水、林、田、路、房“六度空间”，成为全市唯一的县城承载能力提升和深化“千万工程”省级试点县。同时，深入实施滨海都市新消费场景营造改革，“时尚东海岸、潮隐西海岸、风情石浦港、斑斓西沪港”上的滨海消费新场景不断上新，全县年游客接待量超1000万人次，连续6年入围全国县域旅游综合实力百强县十强榜单，“北纬30°最美海岸线”逐渐成为游客向往的“诗和远方”。
五是基层治理加速重建。纵深推进县域基层治理体系改革，“141”体系在实战中完善进化，“村民说事”先后被写入2018年中央一号文件、全国纪念“枫桥经验”60周年《白皮书》，移风易俗改革入选全国殡葬综合改革试点优秀案例，全国加强乡村治理体系建设工作会议、全国涉海反走私综合整治暨反走私县域治理经验推广现场会相继在我县召开，实现平安创建“十八连冠”，成功夺得省二星平安金鼎，人民群众的获得感、幸福感和安全感得到持续提升。
象山城区景观。
山海为媒，深化改革实践
记者：只有抓好落实，才能推动改革不断取得新成效。下一步如何确保改革稳步有序推进？
包朝阳：下一步，我们将把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前及今后一段时期的首要政治任务，围绕“七个聚焦”，坚持发展出题目、改革作文章，聚力改革攻坚一批象山所需、发展所向、群众所盼的重点问题，奋力在进一步全面深化改革征程中续写新篇，为省市发展大局作出新的更大贡献。重点抓好三方面工作：
一是以改革之策激活海洋新质生产力。党的二十届三中全会要求，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。就象山来说，海洋是我们最大的资源，在因地制宜培育发展海洋新质生产力上具有得天独厚的优势。下一步，充分发挥宁波海洋经济发展示范区大平台优势，用好省海洋经济“一县一策”政策红利，创新实施“青年与海”教科人一体化改革，纵深推进招商体制机制优化、绿色能源发展模式改革等综合改革，着力打造绿色能源应用、远洋深海养殖、进境生鲜贸易等一批海洋新质生产力标志场景，加快打造具有一定全国影响力和宁波辨识度的现代化海洋产业集群。同时，对照党的二十届三中全会提出的“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，我们将坚持“以满腔热忱对待一切新生事物”，持续深化“青年与海”教科人一体化改革，不断完善“位子、票子、房子、孩子、圈子、面子”等“六子”生态体系，精心办好“青年与海”人才科技周、中国（象山）北纬30°科幻电影周等活动，吸引更多青年人才奔赴山海、共创未来。
二是以改革之笔绘好万象山海共富图。党的二十届三中全会明确，要聚焦提高人民生活品质、推动人的全面发展、使全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。均衡是象山最大的特色，我们将持续深化乡村集成改革，推进承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块土地”改革，盘活老天爷、老祖宗、老百姓“三老资源”，聚焦原乡人、归乡人、新乡人“三类人群”，推动农民、集体、经营者“三个口袋”共同致富。同时，以人口高质量综合配套改革为统领，围绕人的全生命周期公共服务优质共享，聚焦“一老一小一新”等重点领域，深入实施“七大象有”民生行动，让改革成果更加可知、可感、可及。纵深推进县域基层治理体系改革，持续优化以“村民说事”为统领的乡村善治“说系列”体系，深化完善“乡贤参事”规范化体系化建设，巩固提升“代表督事”等数智场景，打造新时代“枫桥经验”样板县。
三是以改革之志走好“海上两山”实践路。党的二十届三中全会指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。我们将坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持人海和谐共生不动摇，持续深化“海上两山合作社”改革，探索岸线“米均论英雄”、“海上风电+”等多场景融合发展模式，健全海洋碳汇和碳排放权的交易机制和制度体系，打通“生态资源—有价资产—绿色资本”转化路径，守护好绿水青山、碧海银滩的万象山海，让蓝绿交织成为象山高质量发展最鲜亮的底色。同时，深化滨海都市新消费场景营造改革，坚持“乡村+、文化+、运动+、美食+、健康+”策略，精心打造串联“时尚东海岸、潮隐西海岸、风情石浦港、斑斓西沪港”4条特色海岸线的滨海环岛公路，推动“农、文、旅、体、商、康”融合发展，进一步擦亮“北纬30°最美海岸线”全域旅游品牌。
改革落实，关键在人。我们将坚持鼓励创新、宽容失败，以“三支队伍”建设为统领，强化实干出实绩的导向，搭好干事能成事的平台，拓展有为就有位的空间，全面激发“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的内生动力，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献更多象山力量！
宁波日报 甬派客户端 记者何晴 象山县委报道组陈敏杰 金晓巍 本文照片由象山县委宣传部提供
