今天上午，2025年宁波市两会新闻发布会举行，市人大常委会研究室副主任、新闻发言人吕玮和市政协研究室副主任、新闻发言人朱凯翔出席发布会，介绍宁波市十六届人大五次会议和宁波市政协十六届四次会议有关情况并答记者问。

现场发布

　　市人大常委会研究室副主任、新闻发言人吕玮通报市十六届人大五次会议有关事项。

　　01、大会建议议程

　　本次大会建议议程共有十项：

　　1.听取和审议宁波市人民政府工作报告；

　　2.审查和批准宁波市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准宁波市2025年国民经济和社会发展计划；

　　3.审查和批准宁波市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告，批准2025年市级预算；

　　4.听取和审议宁波市人民代表大会常务委员会工作报告；

　　5.听取和审议宁波市中级人民法院工作报告；

　　6.听取和审议宁波市人民检察院工作报告；

　　7.审议《宁波市科技创新条例（草案）》；

　　8.审议和票决2025年宁波市民生实事项目；

　　9.选举事项；

　　10.其他事项。

　　上述建议议程将提请1月7日下午召开的预备会议表决通过。

　　02、大会建议日程

　　这次大会共安排3次全体会议、5次主席团会议。

　　1月7日下午，人大代表和列席人员报到，举行预备会议。1月8日上午大会开幕、举行第一次全体会议，1月9日下午举行第二次全体会议，1月11日上午举行第三次全体会议、大会闭幕。

　　03、大会参会人员

　　应出席这次大会的市人大代表共有485名。按照地方组织法、代表法等有关规定，结合工作需要，决定了159名列席人员，由不是市十六届人大代表的四部分人员组成：一是市政府组成人员；二是在甬的省十四届人大代表；三是市级有关机关、团体负责人；四是有关国企、高校院所、部省属驻甬单位、驻甬部队、外地宁波商会负责人。同时，邀请部分“宁波市荣誉市民”列席开幕会。

　　04、大会筹备工作

　　这次大会筹备工作在市委的领导下，由市人大常委会牵头，有关部门共同负责。会前成立了大会筹备办公室，下设会风会纪、秘书、会务、组织、法案、宣传、议案、后勤保卫等8个工作组，研究部署、协调推进筹备工作。目前各项准备已全部就绪。

　　为深入践行全过程人民民主，大会将探索实行市人代会期间人大代表和旁听公民意见建议及时答复机制，通过分类处理、闭环管理，更好保障代表依法履职、扩大公民有序参与。

　　会议期间，代表还将对2024年宁波市民生实事项目完成情况开展满意度测评。继续通过数字应用程序，在线票决2025年市民生实事项目。

　　05、大会立法

　　审议《宁波市科技创新条例（草案）》，是这次大会的一项重要议程。会前，公开征求了人大代表和社会各界的意见建议，市人大常委会会议已经两次审议，条例草案主要从基础研究和应用研究、企业科技创新、科技成果转化、科学技术人才、区域科技创新、科技创新生态等方面作出规定，将提请1月11日上午第三次全体会议表决。

　　06、大会宣传工作

　　这次大会继续对开幕及第一次全体会议上报告市政府工作，第二次全体会议上报告市人大常委会、市中级法院和市检察院工作进行现场直播。

　　大会将继续举行“代表通道”“局长通道”集中采访活动。“代表通道”1场，安排在1月8日上午大会开幕之前，将邀请6名代表，就人大工作和代表“双岗建功”问题，接受媒体采访。“局长通道”两场，分别安排在1月8日上午第一次全体会议之后和1月9日下午第二次全体会议之前，将邀请8名政府部门负责人，就政府工作报告和大家关心的相关问题，接受媒体采访。

　　会议期间，各代表团还将组织多次代表团全体会议、小组会议进行审议。

　　07、会风会纪

　　这次大会严格执行中央和省委、市委有关要求，明确了“九不准”纪律规定，会议期间将开展会风会纪监督检查，持续改进会风。大会还提出了绿色会议六项倡议，如提倡光盘、提倡带走半瓶水、提倡无纸化等，坚持节俭办会。

　　市政协研究室副主任、新闻发言人朱凯翔通报市政协十六届四次会议有关事项。

　　01、会议主要安排

　　会议主要议程

　　本次大会主要有九项议程：

　　一是听取和审议政协第十六届宁波市委员会常务委员会工作报告；

　　二是听取和审议政协第十六届宁波市委员会常务委员会提案工作情况的报告；

　　三是列席宁波市第十六届人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告、“两院”工作报告等；

　　四是政协委员大会发言；

　　五是协商交流活动；

　　六是选举事项；

　　七是审议通过政协第十六届宁波市委员会第四次会议全会提案；

　　八是审议通过政协第十六届宁波市委员会第四次会议决议；

　　九是其他事项。

　　（具体议程以会议期间通过的文件为准）

　　会议日程安排

　　本次大会日程安排如下：1月6日下午委员和列席人员报到，7日上午开幕，10日上午闭幕，正式会期3天半。会议安排了全体会议、分组讨论或联组讨论、列席人大会议等日程。

　　其中，7日上午，安排开幕会、大会发言和人事事项说明；8日上午，先安排列席人大会议，再进行联组专题协商交流活动和联组分组讨论，9日上午安排协商交流会，10日上午安排选举会和闭幕会，其余时间以安排联组、分组讨论为主，期间还安排2次主席会议和2次常委会会议、1次港澳委员和港澳台侨事务顾问（荣誉市民）座谈会，7日上午开幕会前还安排了“委员通道”集中采访活动，将有6位委员接受大家现场提问。

　　会议传统特色做法

　　今年的会议保持了往年的传统特色做法，主要有5点：

　　一是市委、市政府全体领导到会听取委员大会发言的做法保持不变。大会发言是政协全会的重头戏，也是政协委员建言资政、展示风采的重要平台，本次大会将邀请一批委员围绕我市经济社会发展的重点热点问题开展建言，届时市委、市政府全体领导都会出席。

　　二是继续在大会期间同时举行联组专题协商交流活动和协商交流会。联组专题协商交流活动分两组，分别围绕“建设营商环境最优市 打造招商引资新高地”和“加快推进城市新能源化转型”两个专题开展，分别邀请市委书记和市长参加，每组将约有100人参会。协商交流会主题为“阿拉一起话消费”，参加人员包括本次大会全体出（列）席人员，会上市政府相关部门和有关区（县、市）政府负责人将现场回答委员提问。

　　三是在1月6日下午，召开港澳委员和港澳台侨事务顾问（荣誉市民）座谈会。届时市委、市人大、市政府、市政协领导将出席，充分体现了对宁波籍港澳台侨代表人士的高度重视。

　　四是市委、市政府全体领导参加政协会议分组或联组讨论的做法保持不变。

　　五是除出列席人员以外，继续邀请不是省、市政协委员的市政协应用型智库成员代表列席会议。并继续组织旁听公民参会，将邀请20名公民旁听开幕会和委员大会发言两次全体会议，并召开旁听公民座谈会听取意见建议。

　　02、会议筹备总体情况

　　会议筹备工作在市委领导下，由市政协党组负责，组成大会秘书处具体组织实施。大会秘书处设立了秘书、新闻宣传、组织、综合联络、提案、文稿起草、大会发言、简报、行政保卫、港澳委员接待等10个工作组。各工作组周密筹划、精心准备，有序推进大会各项工作准备到位，确保各项任务落细落实。目前，大会各项准备工作已就绪，文化广场大剧院、市行政会议中心等主要会场，以及各委员住地酒店的保障工作也都已准备到位。各工作组将按照职责分工全力做好会议的各项服务保障工作。

　　大会继续设立会风会纪监督组，下设会风会纪监督员，严肃会风会纪，确保会议自始至终风清气正、庄重简朴、务实高效。

　　答记者问

　　中央广播电视总台记者：去年，面对严峻复杂的形势，我市经济运行保持稳中有进、结构优化、质量提升的良好态势。请问，市人大常委会在助推经济社会高质量发展上做了哪些工作？

　　吕玮：过去一年，市人大常委会紧扣高质量发展首要任务，在强化立法保障、监督推动、决定支撑、代表参与等方面持续下功夫，以人大之能为改革发展聚力添彩。主要体现在四个方面：

　　一是地方立法站位更高。我们聚焦科技创新，在检查相关法律法规和决定贯彻实施情况的基础上，成立科技创新条例起草小组“双组长”，并将条例草案提请市人代会审议，通过职权联动加强法治保障。

　　二是靶向监督力度更大。我们聚焦《宁波市进一步扩需求强动能提质效推动经济高质量发展若干政策》落地实施，开展了实施效果监测监督，向全市各级人大代表发布倡议书，在企业服务平台等设立4个“无感式”经济运行监测点，加强对100项重点指标的监测分析，通过专题会议、专刊专报等形式，推动政策提升质效、迭代优化。

　　三是决定支撑分量更重。我们聚焦城市数智化、新能源化、国际化转型，作出了培育促进专精特新中小企业高质量发展壮大新质生产力、深化“千万工程”推动乡村全面振兴促进共同富裕、赓续甬城文脉打造现代化滨海旅游名城、加快推进建筑新能源化和宁波城市国际化等5项实体性决定，数量为近年来最多，其中两项还是全国首个。

　　四是代表作用发挥更好。我们组织开展“实干争一流、双岗建新功”代表主题活动，引导代表发挥特长优势，在本职岗位和履职岗位献计出力，各级人大代表参与活动2.5万余人次，提出意见6000余条，形成市人代会闭会期间代表建议21件，有效凝聚了助推高质量发展的共识共为。

　　人民日报中国经济周刊记者：本次会议协商交流会的主题是“阿拉一起话消费”，跟去年的“增添城市‘烟火气’”一脉相承。这主要是出于什么考量？

　　朱凯翔：消费很重要，一头连着企业生产服务，一头连着百姓日常生活，是经济发展的重要引擎，也是实现群众美好生活需要的主要途径。前段时间召开的中央经济工作会议部署了2025年重点任务，把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在首要位置，省委、市委全会也对提振消费作了全面的部署要求，这些都充分体现了党中央、省市委对提振消费、扩大内需的高度重视、果断行动。去年，市政协聚焦增添城市“烟火气”开展协商交流，今年又围绕“阿拉一起话消费”接力协商，这是在去年基础上履职再深化、再推进，其核心都是为打通经济运行“脉络”、进一步释放消费潜力共商对策、营造氛围。

　　宁波是一座拥有较大消费潜力的城市，我市居民人均可支配收入在全国、全省排名中均名列前茅。我们宁波在扩大消费方面也做了大量的工作，但人均消费率却在省内兄弟城市排名中并不靠前。这跟我们宁波人历来消费意愿相对保守有关，也与其他多方面因素影响有关。这次举行“阿拉一起话消费”协商交流会，就是让委员们为提振消费一起来想办法、出主意。

　　根据日程安排，协商交流会将于1月9日上午在东钱湖国际会议中心举行，请大家关注。

　　浙江日报记者：2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面贯彻落实省委、市委人大工作会议精神的关键之年。请问，今年市人大常委会在立法、监督、决定等方面的重点工作安排是什么？

　　吕玮：谢谢你的提问。我就2025年市人大常委会重点工作初步安排，作个简要介绍。主要有三个方面：

　　立法工作方面，我们计划继续审议项目1件、提请审议项目9件，预备审议项目9件，调研项目15件。围绕改革急需、城市治理、公共服务、绿色发展等领域，制定数据应用促进条例、城市更新条例、施工噪声污染防治规定，修订职业技能培训条例，修改轨道交通运营管理条例和地名管理条例等，努力以高质量立法护航高质量发展。

　　监督工作方面，我们将认真学习贯彻修改后的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，大力推进人大监督与其他监督贯通协调，用足用好法定监督方式，不断增强人大监督的刚性和实效。全年拟安排22项监督议题，在做好人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理、生态环境监督等法定议题的同时，将围绕促进消费扩容提质、强化高等教育枢纽作用等方面开展专项审议。我们还将聚焦“十五五”规划纲要编制工作，组织常委会会议联组审议；将以市、县人大联动方式，开展《浙江省优化营商环境条例》《宁波市出租房安全管理条例》执法检查等。

　　决定工作方面，我们将围绕加快发展涉外法律服务、推进会展业高质量发展、加强体育设施建设和管理等作出决定。同时，将听取去年所作的相关决定执行情况并开展满意度测评，探索构建决议决定动态维护机制，视情对部分决定作出修改或废止。

　　宁波日报记者：每年政协全会的大会发言都很精彩，许多委员的发言至今还令人印象深刻。请问今年的大会发言聚焦的主题有哪些？ 

　　朱凯翔：大会发言是政协委员履职尽责、展示风采的重要平台，也是我们宁波政协的一项亮点工作。市政协主要领导对此高度重视，对大会发言准备工作提出明确要求，对口头发言方向亲自点题。大会发言组从去年10月份起就开始精心准备。

　　经过前期征集，本次大会收到市各民主党派、工商联、有关人民团体，各界别组和市政协委员提交的大会发言材料共42篇，经过初审整理和专家复审，并经市政协主席会议通过，最终确定口头发言材料12篇。经过我们与供稿单位、发言委员反复修改打磨，口头发言内容力求“精益求精”，聚焦的主题主要体现在四个方面：

　　一是紧扣“改革”主题，充分体现重点领域的新要求；

　　二是紧扣中心大局，聚焦市委全会提出的城市数智化、新能源化、国际化“三化”目标和“十五五”规划中应关注的问题建言献策；

　　三是紧扣民生热点，聚焦人民群众普遍关心的急难愁盼问题助力助推；

　　四是紧扣我市的大事要事及举办的重要活动。

　　此外，市委市政府主要领导将继续对大会发言内容作出现场批示，本次会议将继续把领导批示与提案办理督考等同起来，进一步推动大会发言落地见效。

编辑： 应波

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