灰库项目一期建设现场。受访者供图

　　甬派客户端记者 沈莉 通讯员 杨晓琴 林倩

　　记者今天从宁波市自然资源和规划局了解到，今年以来，宁波完成低效工业用地再开发约1.04万亩。自2023年9月成为全国低效用地再开发试点以来，宁波累计完成再开发面积3.81万亩，其中低效工业用地3.07万亩，占已完成总量的81%。低效用地，正成为宁波城市发展“新空间”。

　　走进北仑港滨海片宁波舟山港3期集装箱码头旁的灰库项目一期，一座占地约315亩、高84米的双层立体空箱堆场已初步完成。同等面积下，其堆存能力为普通室外空箱堆场的2.7倍，投用后可容纳标准箱超28000个。

　　施工现场，300余名工人分工有序，正加紧安装屋面板以及装修室内等。“到月底能完成一期项目整个工程量的90%，预计明年4月正式完工。”项目经理向保卫介绍说。

　　与此同时，宁波弗兰克电器有限公司负责人吴凌杰，正忙着规划一期新厂房的内部布局，“主体结构刚刚通过验收，就盼着早点搬进去了，生产效率至少能提高20%。”

　　1年前，他还在为旧厂房发愁。层高低、电路旧、建筑结构不匹配……无法引入数字化设备，产量提不上去。去年11月，借助余姚工业用地二次开发利好政策，吴凌杰迅速启动了厂房提质扩容项目。

　　拆除原有厂房2.5万平方米，总规划新厂房8万平方米，分三期施工。其中，一期共2.7万平方米，6层共33米高。眼下，AGV机器人、智能升降系统即将进场，投用后，地块容积率可从原先的0.35提升至2.07，预计新增产值5000万元。

　　平地起高楼、土地“热起来”的背后，是宁波解决土地利用低效的有效实践。

宁海县老棉纺厂转型文创园项目再开发前后对比图。通讯员供图

　　“当前宁波全市工业用地总量虽保持在近500平方千米的稳定规模，但其中部分地块，尤其是开发时间较早的存量厂区，正面临土地布局较为分散、利用效率偏低、产出效益未达理想水平等问题。”宁波市自然资源和规划局相关负责人说，这在一定程度上制约了宁波产业空间的整体优化和能级提升。

　　工业用地，寸土寸金。近年来，宁波持续通过政策创新、规划体系创新、实施机制创新及多试点融合等举措，系统探索低效工业用地盘活路径。

　　慈溪市允许符合条件的非工业用地动态调整为工业用途，并实施弹性年限与差别化地价，降低企业成本，激励企业自主提高开发强度；

　　北仑区创新“国企合作开发、村集体以地换房、统一经营管理”模式，成功推动临港经济示范区及霞浦物流园区村三产用地“工业上楼”；

　　鄞州区斐戈·云裳谷自主改造项目，将5万平方米的低效工业空间转型升级为数字化科技园区，以纺织服装产业链为聚焦点，引进145家时尚产业链企业，涵盖设计、智能制造、新材料等领域，“上下楼就是上下游”成为现实……

　　对于低效工业用地来说，“盘”是技术手段，“活”是最终目标。后续，宁波将持续深入推进低效用地再开发工作，统筹城市更新、土地整治与产业升级，加快完善“法规+政策+标准”体系，强化跨部门协同与多元化激励机制的健全，盘活用好低效用地。

编辑： 陈捷

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