宁波舟山港货船往来如梭，跨境直播间订单源源不断，境外仓储包裹整装待发……2025年宁波实现外贸总额1.46万亿元，进出口规模创历史新高，连续10年保持增长。

成绩硕果累累，但挑战更需重视。企业出海全链条保障能力不足、空海联运市场化体系尚不健全、进出口结构较为失衡等问题仍客观存在。

如何破局解难，建设更具韧性的外贸强市？在近日举行的市政协十六届二十八次常委会会议上，5位政协委员代表各自课题组聚焦痛点难点精准建言，努力为推动全市外贸高质量发展提供务实可行的对策良方。

软硬共建，完善外贸发展支撑体系

出海服务能力的强与弱，关系到宁波外贸能否在新一轮全球竞争中稳步前进。

当前，宁波企业出海发展遇多重难题：从外部环境来看，外贸企业普遍面临汇率波动加剧、海外合规经营成本攀升、海外维权成本高等困难；从企业自身来看，存在海外知识产权保护体系薄弱、境外仓储服务功能较为单一、海外溢价能力弱等问题。

如何让更多“宁波制造”“宁波品牌”“宁波企业”走向全球市场？市政协委员、宁波世贸通国际贸易有限公司总经理方敏建议，联动海关、税务、外汇管理、市场监管及行业商协会等多方主体，集成涉外法律咨询、政策解读、市场信息、人才培训、汇率避险等服务，构建“一站式”出海综合服务体系。

“知识产权是企业品牌出海的核心竞争力与无形资产。”方敏提出，建立涵盖诉讼应对、法律援助等全链条的保护体系，开发知识产权预诊智能服务，推动相关风险防控从“事后维权”前置到“事前防范”。同时，依托“人工智能+”行动，强化数智化基础设施建设，打造AI赋能、数据驱动、智能风控等多平台。

“相比海港能级，空港在国际货运航线、专业货站、前置仓、冷链仓储、特殊货物处理和高附加值货物承载能力等方面仍显不足。”市政协委员、宁波思逸倍欣进出口有限公司董事长李斌指出。

“大海港、小空港”，也意味着空海联运市场化体系尚不健全，数据共享清单、互联机制和责任边界尚不清晰，资源配置能力仍需提升等。

立足“四港联动”建设需要，李斌建议，提升海港综合承载能力、完善空港基础设施、强化数字贸易港建设、提升多式联运集成效能等，进一步放大口岸聚合效应。

比如，立足北极航线发展基础，进一步加密航次、优化运力布局；加快完善机场国际货运区、货站、查验场地、仓储、冷链和特殊货物处理设施；探索在宁波舟山港设立“航空前置货站”，在机场或临空区域设立“海港前置货站”，推动就地安检、报关、组板、转关一体化操作。

双轮驱动，加快进出口协同发展

近年来，跨境电商加速崛起，成为拓展外贸多元发展的重要引擎。

2025年我市跨境电商出口占全省比重18.2%，但对标深圳、杭州等先进城市，跨境电商发展“后劲”不足。

市政协委员、浙江万里学院物流与电子商务学院院长王琦峰认为，“制造出海”向“品牌出海”转型滞后，跨境金融服务供给不足，新业态发展空间亟待开拓等问题，制约了我市跨境电商发展。

在王琦峰看来，突破跨境电商发展瓶颈，需精准发力。首先是自主品牌建设，要加大跨境电商龙头企业培育力度，建立品牌企业梯度培育库，分类培育一批具有全球影响力的跨境电商特色产业带。

其次是金融服务，创新专属金融产品，扩大“易跨保2.0”“跨境闪贷”等服务范围，加大汇率避险服务力度和广度，提升跨境电商、境外仓储结算便利化水平，畅通新兴市场线上结算。

用好AI同样重要，如开发适配跨境电商垂直场景的AI大模型，打造“AI+跨境电商”创新试验区，协同培养“AI+跨境电商”复合型人才。

出口与进口如同车之双轮，双轮并进方能行稳致远。

“大宗资源类商品比重高，高新技术产品份额低，进口消费品占比低，跨境电商进口下降明显……宁波外贸进出口结构较为失衡，进口规模偏小，结构单一。”市政协委员，宁波海关原党委副书记、副关长吕小斌说，应多措并举扩大优质产品进口，打好“升级、扩容、提质”组合拳。

升级，指向大宗商品资源配置枢纽。加快梅山港口基础设施重点项目、大宗商品国际贸易中心等建设，推动大宗商品贸易、交易、结算、定价一体化发展。

扩容，是指高端优质品类进口。一手抓战略性生产资料拓展进口，主动对接全球高端制造、前沿科技资源；一手抓优质消费品扩大进口，支持企业扩展采购网，推动高认知度产品和特色品类进口。

提质，则是推动贸易新业态发展。发挥宁波作为全国首批跨境电商试点城市和国家骨干冷链物流基地的优势，深化“跨境电商+冷链物流”贸易创新业态建设，为扩大进口提供新的增长空间。

量质并重，优化外贸产业结构布局

从“外贸大市”到“外贸强市”，一字之差，意味着由规模领跑转向结构提质。

转型进阶路上，外贸产业痛点逐步“浮出水面”。市政协委员、宁波耀升工具实业有限公司总经理陆红飚发现，当前，我市外贸出口结构仍存在短板：出口产品结构层次偏低，工贸融合不深，服务贸易发展滞后。

以服务贸易为例，从量上看，去年出口额676亿元，占全市货物出口比重约6.9%，规模偏小、占比偏低。从质上看，以运输、物流、旅游等传统服务为主，金融服务、跨境结算、知识产权、数字服务等高附加值服务出口竞争力弱。

“宁波在巩固传统优势的同时，必须加快优化外贸产业结构，着力提升外贸产业链供应链的整体竞争力。”陆红飚说。

传统劳动密集型产业不能仅停留在加工环节，而要向价值链高端延伸。陆红飚建议，鼓励运用工业互联网、智能制造等技术赋能传统工艺，提升产品技术含量和不可替代性。引进和培育一批掌握核心技术的龙头企业及“专精特新”中小企业，扩大高端机电、生物医药、新一代信息技术等高附加值产品出口比重。

聚焦工贸深度融合，他建议，鼓励出口企业在承接国际订单时同步开展自主研发创新；支持企业与国外买方开展联合研发，将“代工生产”提升为“协同创新”。

服务贸易短板更需加紧补齐，一方面，优化服务贸易高质量发展政策，扩大运输、物流、跨境金融、检验检测、涉外法律等优势服务出口；另一方面，培育数字服务、技术贸易、知识产权服务、跨境结算等知识密集型服务贸易，推动服务贸易高端化、数字化、品牌化。

变局之下，比拼韧性；开放潮头，谋求质变。推动外贸高质量发展，是宁波塑造开放型经济新优势的必由之路，更是决胜之要。

甬派客户端宁波日报 记者 徐丽敏

编辑： 陈晓怡

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