在宁波海事局政务中心窗口，一家航运企业的办事员通过“海事通”App，当天办结12项船舶证书。过去，这套手续要跑一个多月，材料能堆成小山。

　　2020年，宁波海事局在全国首推“一船多证一次通办”，把“分头办”改成“协同办”，此后持续迭代并在全省推广，今年1月纳入国务院“高效办成一件事”重点事项清单。6年来，累计服务船舶1700余艘，为航运企业节约运营成本超80亿元。

　　从宁波首创到全国实施，这项改革是政务服务创新，也是打造营商环境最优市的生动实践。

　　改革，是破难题、增动能、惠民生的“关键一招”。

　　2026年以来，宁波新获批国家人工智能应用中试基地、国家服务贸易创新发展示范区、中央财政支持城市更新行动等省级以上改革试点70多项。

　　发展卡在哪，改革就改到哪

　　作为制造业大市，宁波的改革由问题倒逼而生——

　　人工智能场景不够，企业想用却找不到入口，怎么办？

　　宁波发布首批47家企业106个“人工智能+制造”应用场景机会清单。

　　在慈溪，逸捷精密模塑上线二维机械工程图AI生成系统后，单套模具图纸生成从8小时压缩到45分钟以内，交付周期缩短3天至5天。这套系统已服务企业超300家，平均提效超25%、降本超12%。

　　面对涉企政策“找不到、兑付等得久”的难题，宁波优化涉企政策服务，加快推进“免申即享”，梳理形成“申报审核”和“免申即享”两张清单，宁波企业综合服务平台可以根据企业数据自动匹配政策。

　　人才流动和评价机制不完善，如何破？

　　宁波制定“科技副总”“产业教授”评价标准，推进“企业认定、政府认账”，重点企业已自主认定人才4500余名。

　　创业失败的风险，曾让不少初次创业者不敢迈步。宁波推出政府全额补贴的“创业保”，通过大数据比对实现“免申即享”。

　　大学毕业后留在宁波创业的张情，2025年首次创业做仓储外包，因核心客户业务调整受挫，“创业保”1.5万元理赔款成了关键周转资金。

　　截至今年7月，“创业保”已护航‌1万余名‌首次创业者，带动就业超‌3万人。

　　面向高水平对外开放和共同富裕，改革也往具体处发力——

　　大宗商品市场波动？银行机构创新“一单一授信”“封闭式管理”专项融资模式，对101家企业临时调增贷款额度70亿元；

　　低收入农户增收渠道不宽？开发乡村公益性岗位超5000个，上半年低收入农户人均可支配收入增长10.5%，超过全省平均增速0.2个百分点；

　　卡点在哪里，制度创新就跟进到哪里。在宁波，改革不只在文件里，也在企业的账本和家庭的收支里。

　　试点不止探路，更要能复制

　　改革的试点，不止探路，更在能试出能复制的办法。

　　去年9月，国务院批复同意杭甬温等地开展要素市场化配置综合改革试点。

　　一年间，宁波累计出台70项配套政策，13项要素改革创新案例获国家部委推广，一批源自宁波的改革实践从地方“试验田”走向全国。

　　——让空间“转”起来。

　　宁波推动铁路场站与港口堆场共享共用，实现“集装箱不落地”直达港口，铁路场站作业能力提升100%以上，入选全国集装箱多式联运场站共享典型经验。

　　“场站打通共享，箱子从铁路下来直接进港上船，不用二次搬倒，作业效率翻了倍，我们海铁联运客户的综合物流成本直接降了近两成。”宁波舟山港股份有限公司业务部海铁联运中心相关负责人说。

　　——让知识产权“活”起来。

　　今年2月，全国首单全门类知识产权证券化产品挂牌上市，11家企业打包87件专利融资1.45亿元，综合成本低于2%。知识产权运营基金撬动社会资本8.3亿元，放大超13倍。

　　——让机制“立”起来。

　　宁波科技创新攻关模式，让“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”，累计实施“科创甬江2035”重点研发计划项目超1200项，651项实现突破、249项填补空白。

　　更多新增的试点，也在持续赋能宁波高质量发展——

　　获批国家人工智能中试基地、“模数共振”等试点，7个项目入围国家人工智能揭榜挂帅名单，数量居全省第一；

　　优化养老服务，试行将部分重度失智人员纳入长护险改革保障范围，在全国率先补齐制度短板，实现从“保一人”向“稳一家”延伸。

　　“试点”不是盆景，而是风景。宁波想做的，是把“点上突破”变成整套打法。

　　小切口，老百姓最有发言权

　　改革到底有没有用，老百姓的日常最能说明。

　　在宁海县下白峤村，护理员应海莲一早就敲开黄奶奶家的门，擦洗、翻身、辅助康复……

　　四年前，黄奶奶因脑溢血卧病在床，照护重担全压在女儿身上。应海莲的到来让黄奶奶一家人松了口气。

　　以小切口带动大变革，以微创新撬动大发展。这样的暖心场景，在宁波不断出现——

　　奉化，打造“奉心托”托育服务矩阵，实现一体化园镇街全覆盖，幼儿园普惠托位覆盖率达99%，破解了“带娃难、托育贵”的问题；

　　镇海，招宝山街道张鑑碶社区，探索“商业+公益”的社区可持续发展新路，把“陈大咖”咖啡馆开在社区党群服务中心，每卖一杯咖啡拿出5%收益捐给社区发展基金会；

　　鄞州，横溪镇“众横家”共富市集，近300户小散农户实现“田间直卖”，年均助农增收约800万元，实现了小散农户增收与城市居民获益双赢……

　　或许，这些小切口的改革不算轰轰烈烈，却能让企业办证少跑几趟，让老人床边多个人搭把手，让孩子家门口有托位，让农户多卖一点货。

　　而宁波改革的意义就在这些点滴里。

　　宁波日报 甬派客户端 记者冯瑄 通讯员袁宇杨

编辑： 陈捷

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