中国宁波网讯(鄞州记者站章燕飞通讯员周阳朱渊)从5月份起，鄞州区又出台了一项惠民新政策：对因患病导致医疗费个人支出大于家庭年收入而又不在医疗救助范围内的对象给予救助。这个消息让家住章水镇的李吴仁欣喜不已。

　　参加了农村医保的李吴仁算了一笔账：他患病住院有两年了，去年一年花了近10万元钱。按照报销政策，他住院报销最高有2.5万元，大病救助最高3万元，再加上这次新出台的政策，李吴仁还可以再报销1万多元。这样，李吴仁看病的压力减轻了不少。

　　鄞州区从2001年起围绕城镇社会保险、农村社会保障、全民社会救助三大层面，提出建立在制度上相互衔接、政策上相互支撑、在工作上相互促进的全民性社保体系的目标。经过几年的努力，鄞州区已基本实现养老保障、医疗保障、弱势群体生产生活保障“三个全覆盖”，社会保障体系建设走在全国前列。鄞州为每一位老百姓撑起了一把民生“保护伞”。

　　为让全区老年人安享晚年，鄞州按照保障全覆盖、享受普惠化的要求，以“双轨并行、全面覆盖”为途径，构建了城乡养老保障全覆盖体系。2006年，率先实施老年人生活补助政策，并建立了连续5年每年递增10元的自然增长机制，全区6万多名未进入社保体系的老年人今年每人每月可领到100元至140元的生活补助金。为此，区财政一年就需支出6500万元。2007年1月起，该区又率先实施老年人养老保险政策，由财政支助、个人适当补交保费，解决了未参保老年人无法享受社会保障的体制缺失，今年参保老年人保障金标准已提高到每人每月300元至400元。同时，切实解决被征地人员养老保障问题，区财政拨付的养老基金积累额已达10亿元，每人每月养老金标准达320元至420元，全区9万余名被征地农民生活得到了基本保障。

　　不断完善医疗保障，有效解决老百姓“因病致贫、因病返贫”问题。从2004年起，鄞州区开始推行农村医疗保险，到目前为止，全区97%的农民参加了这一保险。在普及医保参保面的同时，还致力于医疗补偿率的提升。从广大农民没有任何医疗保障到全面实施住院医疗保险，从最初住院补偿率26%到今年的50%以上，从仅有住院保险到今年门诊还可报销30%，短短几年时间，鄞州老百姓享受到了越来越多的公共财政阳光。另外，健康体检也惠及全区农民，鄞州区建立了每年600万元的免费健康体检专项资金，对农民实施三年一次的免费健康体检。从今年5月1日起，该区还启动了“生育关怀工程”，凡拥有鄞州区户籍且已参加鄞州区农村医疗保险或宁波市市区城镇居民基本医疗保险，符合计划生育政策并接受过免费婚(孕)前医学检查的孕产妇均可享受定点分娩免费的优惠政策。

　　多元化社会救助体系在鄞州区已基本建立，基本实现全民社会救助全覆盖。目前，城乡低保实现应保尽保，1000多名农村“五保”对象全部实现集中供养。2007年1月，该区还率先出台残疾人生活补助金发放政策，1万多名未就业和无社会保障的残疾人普遍享受每月60元至200元不等的财政生活补助金，突破了以往救助仅覆盖到贫困群体和特定年龄局限，实现了不同年龄对象的“无缝衔接”。同时，医疗救助、帮困助学、灾害救助力度逐年加大，还累计募集慈善款2.5亿元，建立留本冠名慈善基金3.3亿元。

编辑： 吴冠夏

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