梁江涛
安徽省淮南市人防办公室党组原书记、主任陈万华，在被调查时一边表白自己“干干净净做事，清清白白做人”，一边对举报人打压，同时还不忘继续收受贿赂，甚至被“双规”的前三天，还利用休息时间在办公室里加班“点钞”。 (5月27日现代快报)
纵观案件，值得关注的是，淮南市纪委曾将优秀青年干部王家东派往市人防办担任纪检组长。针对人防办部分干部反映陈万华以权谋私的问题，王家东主动找陈谈心。陈万华表面上对王家东表示感谢，但从此班子成员开会时，就不再通知纪检组长参加。同时，利用自己在单位里的5名亲属，对王家东进行打压刁难。此后，由于陈万华有多名亲属、朋友在淮南市人防办，成了势力强大的“陈家军”，考核班子时给王家东投不称职票，要求将其免职。2002年，王家东被免职。人防办连续多年没有设纪检组长。
与其他官员腐败案不同的是，贪官陈万华摆平纪检组长用的不是拉拢腐蚀之法，而是排斥异已之策。平心而论，相比之下，对贪官来说，这一招不那么好使，对方毕竟是上级任命的纪检组长，是专门派来监督“一把手”的。可是贪官陈万华楞是依靠自己“一霸手”的权力和培植起来的“陈家军”，将视为眼中钉、肉中刺的纪检组长“悄然无声”地赶出了单位，从此一腐到底，“痛快淋漓”。尽管这其中有看“一把手”眼色行事，唯“一把手”马首是瞻的“游戏规则”，但是，笔者不禁要问，上级纪监部门在做什么？难道对派出纪检组长的意见就充耳不闻？即便被免职的纪检组长真的不称职，那么，为什么人防办连续多年不设纪检组长？如此监督缺位岂不是纵容了贪官陈万华的腐败行为？
时下对专司监督之责的纪检干部一般都采取“空降”措施，不过，要看到，“空降”仅仅解决了监督“一把手”的超脱问题，绝非“万能钥匙”。遏制“一把手”成为“一霸手”还要从源头入手，从规范权力入手，从全方位监督入手。关键是运用制度明确一把手不直接分管财务、工程招投标、物资采购等具体事项，人事、工程和财务问题原则上不得集中由一人分管，充分体现“一把手”在监督中决策，决策在监督中实施。也就是说，要解决预防腐败的体系，不能拜托纪检组长了事，而应建立一个长效的民主决策机制和监督机制，使“一把手”的决策始终置于阳光之下。
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