○梁伍全(公务员)
5月30日珠江晚报报道，记者近日发现，形形色色为四川灾区的募捐活动层出不穷——有洗车行打出了“你洗车，我捐款”的条幅，有商家在开展“一分不留全部捐给灾区”的义卖活动，校园、街头、商场随处可见募捐箱……在爱的氛围里，很多人慷慨解囊。“谁来告诉我，我的钱究竟到了哪里，又起到了怎样的作用呢？”在奉献爱心的同时，也有市民不禁发出这样的疑问。
也难怪人们有疑问，因为在民间募捐中，像上文所说的随便拉个条幅，摆几个桌子，抱几个募捐箱就开展募捐的，实在是太多太多，这种情况实在是太过随意和失真。尤其是，时下的许多募捐人同时充当着募捐人、捐款代管人乃至受益人等多重角色，在没有严格的制度约束和有效监督的情况下，单靠募捐发起人的道德自律，确实让人忧心忡忡。虽然，绝大多数募捐是充满爱心的，是想为困难群体办一点实事的，但是在假冒伪劣盛行的今天，我们显然不能排除一些不法分子会打着募捐的名义假公济私。
显然，民间募捐是亟待规范的。但是从目前的情况来看，公益募捐有《中华人民共和国公益事业捐赠法》加以规范。而对民间自发的募捐行为，目前尚无明确的法律地位。在什么样的情况下可以发起募捐，谁有资格发起募捐倡议，捐赠的款项和物品该由谁来管理，由谁来监督等等，都没有一个明确的规定。这种法律上的缺位客观上导致了民间募捐名目众多，活动频繁且杂乱。
虽然目前我国的民间募捐尚处于起步阶段，但从发达国家的情况来看，从长远来看，民间募捐必将在慈善事业中充当越来越重要的角色，起着公益慈善事业不可替代的作用，必须予以高度重视。国家应在完善现有公益事业捐赠法的基础上，制定一部专门规范社会募捐方面的法律，详细规定有关募捐发起组织者的主体资格及审查、发起募捐的各项条件，捐助人和被捐助人的各种权利和义务，建立对募捐款物的交付、使用过程的监督机制，加强对民间募捐的行政监管和调剂机制，并规定参与各方相关的法律责任等等，以促进民间募捐事业的健康发展。
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