黄尹
2008年6月4日，国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，民政部救灾司司长王振耀在回答记者问时表示，各国，包括中国各类民间组织以及广大捐赠者，如果愿意密切地跟踪捐赠物资的发放过程，民政部门会提供积极的配合。(新华网6月4日)
王司长的这一论述，既是对国内外民间组织在这次汶川地震中表现的肯定，也代表着政府对民间组织认可程度的加强。实际上，在一般意义上，民间组织在政治生活中能起到有效抑制政府对社会公众滥用公共权力的作用，从而发扬民主行政理念，使公共管理更能体现为公众利益服务的本质目标。在理论的层面，这是公共领域的力量。不管是公共领域和私人领域，都应体现公共理性的力量，由于公共领域是公共权力活动的场所，因而天然地必须体现公共性；而私人领域是市民社会成熟基础上的产物，它发挥社会批判功能，体现参与和监督精神，因此它的存在有助于公共性的发扬。
汶川地震发生到现在已经近一个月，政府的整体工作已经从救人为主逐步步入灾后重建，简单地说，灾后重建就是要贯彻《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》，全面落实科学发展观，抓住坚持以人为本，优先安排受灾群众基本生活和公共服务设施；坚持尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境承载能力；坚持统筹兼顾，做到重建与经济社会长远发展相结合；坚持地方为主，充分发挥灾区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神等为主要内容的“四个坚持”。我认为，在落实“四个坚持”的过程中，我们政府应更重视民间组织的监督作用。
我们举两个简单的例子来说明这个问题。如王司长所提到的捐赠物质发放问题，截至4日12时，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计436.81亿元，实际到账款物389.76亿元，已向灾区拨付捐赠款物合计126.71亿元，如此巨款，经手一级又一级的政府部门，最终落实到灾区重建和广大灾民手中。在这过程中，由于广大捐款者和新闻媒体能力和条件的有限性，如何预防官员直接腐败或变相腐败，减少资源浪费，提高灾款运用效率，考验着政府智慧和政府工作人员品质，这时，各类民间组织如果能够密切地跟踪捐赠物资的发放过程，特别是有一些捐赠项目的话，就能有力监督政府公共行为，预防腐败，提高政府行政效率。
又如“四个坚持”中所提到的尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境承载能力的问题，民间组织也可充分发挥监督作用。我们可以预测，各个受灾严重的地区政府在开展重建的工作时，一定会用十分的热情投入，争先恐后，唯恐建设慢了，人民受苦了，这种热情我们自然能够充分理解和肯定。然而西部山区毕竟不同于东部平原，四川也不同于唐山，重建的同时还应从实际出发，重视当地人文、自然环境等的合理延续，如果这种重建的热情转化为灾区GDP的攀比，为提高一时的经济发展牺牲永续的发展循环，就很可能从一个极端走向另一个极端。在这个过程中，如果政府能够进一步发扬民主，在制定决策时采用人民听证等方式，采纳如环境保护组织等民间组织的意见和建议，重视发挥国内外环境保护组织的监督作用，就可防范于未然，更好地为民服务。
民间组织作用的凸显，最怕政府的无理干预，最怕政府的视而不见，最怕政府的言而不行。处理好这些问题，我们坚信，良性互动的中国政府和中国民间组织必定可以给英雄的中国人民以更大的依靠，更厚的福祉，更美的希望。
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