近日，甘肃清水县部分卫生院职工代表投诉称，该县有112名卫生院职工，其中有90多人是财政拨款。然而近日该县公布消息称，清水县23个乡镇卫生院的380名职工工资全部由财政统发，全额供给。该县卫生局副局长史文成解释，领财政工资的380人中，有200多人外出深造学习(4月9日《宁波晚报》)。
职工人数只有112人，领工资的人数却有380人，为何凭空多出来200多人？清水县卫生局长的解释是这200多人外出深造学习。如果果真如这位局长所言，卫生院设有380个职工，其中一起外出学习的人员却大大超过在岗人数，我想，这样大规模地派人外出学习，难道不会影响他们豁区内的卫生保健工作吗？而果真没有影响的话，也正好从另一方面说明该县卫生院人员设置的不合理性，人员设置有严重冗余现象。另外，任何一个单位大规模派员外出学习，之前一定制定过学习计划和培训方案，对学习的内容也会作出一定的要求。面对记者发问为何200多人在外学习时，卫生局副局长没作任何回答，截止记者发稿时，仍未得到清水县卫生局的任何回复，依我之见，局长一定有什么难言之隐。
既然有莫须有外出学习的200多人全额领取财政工资，而卫生局长又不能作出合理的解释，这不能不让我想起“吃空饷”一词。古往今来，“吃空饷”绝不是清水卫生局的首创，在网上搜索“吃空饷”一词，发现清水县卫生院112名职工被虚扩为380人，实属小儿科，各地“吃空饷”案件多不枚举。单就2006年来说，重庆市清查出2652名“吃空饷”的公务员和事业编制人员，每年吃掉国家财政收入1300万元；甘肃曾清理过“吃空饷”者908人，这些人每年揩国家财政油水约2000万。只这两个例子，“吃空饷”人数就高达3560人，侵吞国家财政3300多万，多么惊人的数字。更有让人叹为观止的是，有人边蹲大狱还边“吃空饷”呢，这些触目惊心的事件，着实让人痛心！
有关“吃空饷”有多种临床表现，比如在编不在岗，死亡未注销，调出人员未清理，退休人员按在职职工计等。那么是什么原因导致这么多人甘冒终有一天会被穿帮的危险，继续津津有味地吃皇粮呢？无非是一已私心在作怪，正所谓欲壑难填，只要主管部门睁一眼闭一眼，抱成团结成伙，上行下效，抱着法不责众的心理为自己开脱，那么“空饷”一定会肥了自己的腰包。
“吃空饷”的屡查不止，公共资金的不断流失，其危害性虽然与贪污国家财产不能相提并论，但从严格意义上来说仍然是属于侵吞国家财产的犯罪行为。目前我国《刑法》就“吃空饷”行为人不能追究其刑事责任，但在《公务员法》里有一条追究相关行为和领导者责任的处罚依据。正如一位专家建议，在未来的《刑法》补充立法中增补该类行为为犯罪行为，以体现法无明文规定不为罪和违法必究的《刑法》原则，我觉得这个建议如果得到实施，那于国于民真是件大好事，对那些喜欢“吃着碗里望着锅里”的人也起到震慑作用，毕竟法律不是随便让人闹着玩的。
此次清水卫生局从112名在职职工到380名全额领取财政工资的“大变活人”事件，不能不让人深思和警惕。
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