奚旭初
中共中央近日印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》明确提出，要完善干部选拔任用制度。要建立公务员正常退出机制。(6月23日中国新闻网)
建立公务员正常退出机制，用形象的话讲，就是公务员的“铁饭碗”端不成了。历来的情形是，只要进了政府门，就是捧了铁饭碗——因为有了这么一个“规矩”，一些公务员遂有思维定势曰“大错不犯、小错不断、乌纱照戴”。在他们眼中，只要不犯得罪顶头上司这个“大错”，哪怕又“懒”又“庸”，也照样安然无事。
尽管这些年一直在治“机关病”，比如对机关工作作风进行暗访。但是暗访毕意只是“非常手段”，往往是暗访有了事才“就事论事”，不访没有事就“太平无事”，充其量也只能是扬汤止沸。更何况即使因为上班玩游戏、炒股、打牌，或迟到早退缺岗而被捉个正着，也不过是曝光而已，“铁饭碗”是纹丝不动的。
某地暗访捉“懒官”，19名干部撞在了枪口上，而处理决定竟是下岗学习一个月，一年内不提拔。舆论质疑：这已不是什么“出了事才有事”，而干脆变成“出了事也没事”了！违规成本低到几乎可以忽略不计——榜样竖在眼前，这次侥幸未撞上枪口的“懒官”还会有什么顾忌吗？然而在“大错不犯，乌纱照戴”的模式下，还能有别的结果吗？
正因为“后顾无忧”，于是一方面公务员的“饭碗”越来越“铁”，人浮于事并且浮了也没事的人越来越多，好坏一个样，旱也收涝也收的人越来越多，态度恶劣、吃拿卡要的人也任凭风浪起，稳坐钓鱼船。另一方面，则是“懒官”捉不完，但凡只要有突击暗访，总是立马就能捉住一批“懒官”。
成也机制，败也机制。如果说暗访捉住“懒官”有着太多偶然性，那么“铁饭碗”成为滋生“懒官”的温床，却有太多必然性。没有公务员正常退出机制，那么“治懒”也罢，“治庸”也罢，就会落空。而突击暗访之类，也只能是逢场作戏。从这个层面考量，中央明确提出建立公务员正常退出机制，既是“治懒”“治庸”的釜底抽薪，更是公务员队伍建设中的一个里程碑。
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