(三)强化监督制约

　　1、加强和改进党内监督

　　明确党内监督的重点内容。始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，加强对遵守党的政治纪律的监督，维护党的章程和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一。加强对科学发展观贯彻落实情况的监督，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。加强对贯彻执行民主集中制情况的监督，反对和防止个人专断。认真开展对领导干部廉洁自律状况的监督，防止和惩处以权谋私行为。

　　创新党内监督的有效形式。认真贯彻党内监督条例，继续抓好《宁波市党内监督十项制度实施办法(试行)》的贯彻落实。建立健全常委会向全委会，全委会向代表大会报告工作、接受监督的制度，扩大地方党委委员、纪委委员询问和质询试点范围，开展地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理的试点工作。建立党代表提案或建议书办理制度。深化巡视工作，研究制定巡视成果运用办法。

　　突出对各级领导班子主要负责人的监督。研究制定关于加强对领导班子负责人监督管理的意见，积极探索加强权力规范、监督管理的有效途径。全面贯彻《关于规范市委及县(市)区委主要负责人用人行为的意见(试行)》，完善干部工作公开评议和县(市)区委书记用人行为离任检查制度，制定规范市直单位党委(党组)主要负责人用人行为意见。推行主要领导不直接分管财务、人事、工程项目、行政审批和物资采购制度，强化主要领导对班子成员用权行为的监督，建立内部的权力制衡机制。健全上级党委对下级党委常委或委员的经常性考察和定期考核机制，完善纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。建立健全纪检监察派驻(出)机构对驻在部门领导班子和主要领导干部监督的制度和措施，协助党组(党委)建立领导班子及其成员自我约束机制。积极探索加强对领导干部8小时以外监督的有效途径。

　　2、支持和保证人大监督

　　认真实施监督法和市委关于进一步加强人大工作的意见，支持各级人大对“一府两院”的法律监督。通过听取审议专项工作报告、加强规范性文件备案审查、开展专项调查、组织执法检查、询问和质询，确保行政权、审判权、检察权正确行使。严格审查和批准决算，审议预算的执行情况。完善执法评议和司法评议制度。重视本级人大常委会统一安排的人大代表视察工作，认真办理人大代表议案和建议。

　　3、支持和保证政协民主监督

　　把政治协商纳入决策程序，支持政协运用会议、专题调研、民主评议、委员视察、提案、反映社情民意等形式，对国家宪法和法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关工作人员履行职责和廉政情况等进行监督。完善政治协商程序和通报制度，开展政协委员与执纪执法部门联合检查活动，对群众反映强烈的热点、难点问题进行检查、评议，督促问题的解决。认真办理政协委员的提案和建议。

　　完善向民主党派、无党派人士通报制度，认真听取他们的批评和建议，自觉接受监督。

　　坚持和完善党风廉政监督员、特邀监察员和行风监督员制度，进一步明确职责和工作方式，充分发挥政协委员、民主党派和无党派人士参政议政、民主监督的作用。

　　4、加强和改进政府专门机关监督

　　认真落实依法行政实施纲要，积极开展廉政监察、执法监察、效能监察工作，充分发挥行政监察的职能作用。强化财政收支审计监督，深化领导干部经济责任审计，推行审计结果公告、移送和公开制度。支持公安、财政、土地、建设、环保等职能部门依法开展监督。

　　5、支持和保证司法监督

　　支持和保证司法机关依法独立行使审判权、检察权。支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政。建立预防职务犯罪信息库，支持人民检察院推进预防职务犯罪工作。支持检察机关依法查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，强化对诉讼活动的法律监督。

　　6、支持和保证社会监督

　　认真实施政府信息公开条例，继续深化政务公开工作，积极推进公用事业单位办事公开和机关内部事务公开，大力推行网上公开。畅通信访渠道，落实领导干部接待群众来访制度和下访约访制度，建立健全领导干部疑难信访问题包案处理制度。落实纪检机关信访举报复查复核办法，建立信访举报办理情况通报制度。探索建立群众评议党政机关制度。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的监督作用。

　　7、加强和改进舆论监督

　　认真落实中央有关加强和改进舆论监督工作的意见，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受监督的自觉性。新闻媒体要严肃新闻工作纪律，遵守职业道德，把握正确导向，本着依法依规、客观准确、有利工作的原则开展舆论监督，确保社会效果。

　　8、增强监督合力和实效

　　建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。把党内监督和党外监督有机结合起来，进一步形成监督合力。把静态监督和动态监督有机结合起来，积极探索加强日常监督的有效途径和办法，进一步提高监督实效。