张传发
“市容和狗不得入内。”近日，南京一家卤菜店居然在门口张贴了这样的标语。有网友把这张标语照片发到论坛上，立刻引起网民极大的关注。（8月26日《现代快报》）
虽然，这已“大事化小，小事化了”，但不从制度上对这一“城管”与“卤菜店”之间的矛盾来个根本上的解决，过不了一阵子，这类“市容和狗不得入内”的闹剧还会在其它地方上演的。在此，笔者不揣浅陋，建议在“城管”与“卤菜店”之间筑起两道“防火墙”。
小商小贩，要吃饭，要生存，做点小买卖也是很不容易的。同时，毕竟现在是法治社会，小商小贩也要守法经营。
什么叫“守法经营”？像这篇报道里那家卤菜店老板晚上将灯箱置于店外，算不算违法？对此，卤菜店老板说了不算，城管部门说了也不算，应该是当地人大常委会说了算。日本有个《下水道法》，由此，笔者在想，各市的人大常委会在事先征求老百姓意见的基础上，应该对城市“摆摊设点”立一个地方性法规，什么地方什么时间，可以摆摊设点？什么地方什么时间不可以摆摊设点，不可以乱停乱放，谁违规了将受到什么经济处罚？通过立法的形式规定得“一清二楚”。然后，对这个法规广为宣传，做到家喻户晓。不像现有的城管规定有很大的随意性，这个地方人大常委会立的法规很有权威性。——这是第一道“有法可依防火墙”——“卤菜店”守的是人大制定的法规，城管部门依照的也是人大制定的法规,双方都以法律为准绳。
再筑一道“文明执法防火墙”。城市管理，不是城管一个部门的事儿,相关部门应该齐抓共管才是。如果，有谁违背了相关城市管理的法律法规，“对不起”，城管首先上前“敬个礼”，然后，对照法规条文，文字通知执法对象“你违犯了哪一法规的哪一条哪一款，请自觉接受处罚”。这其间，如果，有的违法者就是不接受处罚咋办？这个时候，城管部门“后退一步”，对违反广告法规的，请工商部门去处理；对违反交通法规的，请交警部门去处理；对违反社会治安法规的，请公安部门去处理，如些等等。一方面，谁违法了就得接受处罚;另一方面，相信，这些部门不会动辄去搬人家“灯箱”的。
如今,在一些地方,“城管”与“卤菜店”之间,常常疙疙瘩瘩,是是非非,公说公有理,婆说婆有理;管理者与被管理者之间,只要有一方稍不注意,很容易“擦枪走火”。如若在“城管”与“卤菜店”之间筑两道“防火墙”，或许就不会闹出这“市容和狗不得入内”的笑话来。
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