孙瑞灼
从明年1月1日起,新疆阿勒泰地区将率先在全国试行官员财产申报制度,把过去通行的官员收入申报扩大为财产申报,并承诺在阿勒泰廉政网和当地主流媒体上公示官员的财产申报结果。然而,对于这受到广泛关注和好评的制度,一项对阿勒泰和新疆其他一些地州市官员进行的随机调查显示:反对者七成,无所谓者两成,坚决支持者一成。(《法制日报》9月11)
对于这项被世界各国公认为是阳光法案和终极反腐的制度,社会各界期待,普通百姓欢迎,然而,却受到了官员的抵触。其实,这并不难理解,因为这一制度触及到了官员的深层利益,让他们受到了更多的权力约束,让他们置身于公众的监督之下。七成受访官员反对财产申报制度这一事实说明,官员财产公开之路并不会十分的平坦,它不仅需要社会各界的共同努力,更需要各级官员观念的转变。
建立官员财产申报制度,对于预防腐败、建设廉洁高效的政府的意义不言自明。纵观各类腐败案件,我们不难发现,官员财产不透明是引发腐败的根源。在我国,官员的财产状况在公众的眼里成了一头雾水,只有当贪官事发,被有关部门查处了,我们才知道原来他们聚敛了如此多的不义之财。正是由于财产不透明,一些腐败官员用各种手段为自己谋私,为自己攫取财富,却置身于监督之外。虽然公众关于官员财产公开的呼声日趋强烈,然而,我国真正意义上的官员财产公开制度并未建立。为何这一民主的制度何以难道?从七成受访官员反对"财产申报制度"可见一斑。
通过公开官员财产,实现对权力的监督,确保官员的廉洁,是世界各国通行的做法。全世界有97个国家应用这一制度,也都取得比较好的效果。以香港为例,自2002年7月实行官员利益申报制度以来,特区政府每年都公布政府高官的私产,并由政务司专门负责登记。2002年8月,在香港前特首董建华申报的清单中,甚至连一包花生也不放过。2003年,香港前财政司司长梁锦松因为在购车过程中未能及时进行利益申报而遭受公众质疑,最终被迫辞职。由此可以看出,香港的官员利益申报制度是何等严厉。在梁辞职后,媒体大赞:香港反腐倡廉的决心真是坚决!香港多次被评为"全球最廉洁的城市",这一制度功不可没。
人们呼唤建立官员财产申报制度,原因在于,它让人民群众对官员财产和权力的监督成为可能,为群众监督提供制度基础。"群众的眼睛是雪亮的,如果他的生活条件明显高于他公布的收入水平,群众就可以举报,监督的作用就发挥出来了。"因此,不管官员财产申报制度在执行过程中遇到多大的困难,我们希望有关部门都能坚定地推行下去,因为在推进民主法治的进程上,从来都没有一帆风顺,这时更需要我们付出更大的努力。
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