沈良华
9月18日上午，郾城区委常委会做出决定，因违规发放“玉米秸秆砍伐证”，裴城镇党委书记楚建杰和镇长赛笋已按相关程序免职。记者在采访中了解到，办证收取的约4万元“押金”也于18日下午全部退还。(9-22人民网)从表面上看，“玉米秸秆砍伐证”是一些基层政府部门迷信行政强制，习惯于通过强制的方式推行禁令的结果，或者是官员们的权力冲动。但从本质上看，是没有落实科学发展观，或者是对科学发展观的扭曲。“玉米秸秆砍伐证”是在落实资源节约和环境保护的基本国策的“东风”下，做了一些“探索创新”，初衷也许是积极的。但实际运用时，没有把推进秸秆综合利用与农业增效、农民增收结合起来，更不是依靠技术创新、政策扶持、市场机制运作，从而背离了科学发展。
科学发展观还停留在老一套、甚至粗暴的层面上。也许一些基层干部存在着这样的误区，认为落实科学发展观就是采取行政措施，确保政策落实到位，以至出现“玉米秸秆砍伐证”这样的非常规手段。把工作简单化，只追求结果，不顾实际，不注重程序、过程。要知道，脱离了依法行政，也就是脱离了科学发展的基础。要真正让农民自觉推行秸秆还田，杜绝露天焚烧，除了发展经济，提高农民和乡镇财政收入，别无它法，这就是科学发展。由此可见，在这些基层干部心中，科学发展还停留在老一套、简单粗暴的层面上。
对科学发展观的内涵认识不足。落实科学发展观就是切实保护和维护农民的利益，要把政府的各项扶持政策和服务到位，充分调动农民积极性，切实保护和维护好农民的利益，为群众排忧解难，这就是科学发展观的真正内涵。像“玉米秸秆砍伐证”，不仅增加了农民负担，使得群众怨声载道，加剧了农村矛盾和不和谐因素，从中也折射出一些基层干部急功近利的心态，尤其在政绩与农民利益发生矛盾时，往往只顾前者。像这种“改革创新”的思路，其实是对科学发展观内涵认识不足的表现。
在“砍伐玉米办证”事件中，我们也听到一些基层干部倒苦水，“一边是中央到地方各级政府的禁烧要求，一边是农民千家万户焚烧秸秆的习惯；上面的要求要执行，群众的情绪也要考虑，基层干部不容易。”这值得我们反思，作为基层政府和干部，如何采取有效措施，实现国家政策和农民利益的和谐统一？这就是要在工作中把倒苦水的心态落实在脚踏实地，转变作风，摸索规律，寻求科学发展上。
落实科学发展观，重在认识，重在思想观念的转变，正如习近平同志在第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议上指出的那样，要全面正确把握、坚决贯彻落实科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。作为农村基层，落实科学发展观更是刻不容缓，而要真正落到实处，还有好多路要走。
编辑： 张晓纠错：171964650@qq.com
