叶祝颐
9月19日7时许，一贸易公司在武汉市东西湖区吴家山影剧院内举办促销活动，活动现场数百市民发生拥挤，一66岁老人被挤倒在地，头部受伤，送医院抢救后不幸身亡。意外发生后，东西湖区安监、工商、公安和街道办事处等相关部门迅速组织进行调查，并开展善后处理工作，活动举办方相关责任人已被警方留置调查。(9月20日《长江日报》)
事实上，因为商家大型促销活动引发安全事故的例子并不在少数。去年10月26日，上海市宝山乐购超市三门店开业仅5分钟，排队购买低价豆油的数百名消费者因拥挤而发生踩踏事件。导致15人受伤。去年11月10日，重庆市沙坪坝区“家乐福”超市进行十周年店庆促销活动，由于人多拥挤，发生踩踏事故，造成3人死亡、31人受伤。今年8月7日，因涉嫌重大责任事故罪案，该案两名责任人被依法提起公诉。今年8月20日，南京华联超市湖南路店举行低价促销活动时，一些市民被挤，发生踩踏事故，造成多位顾客受伤。
请原谅我不再一一举例。毕竟咀嚼伤痛是一件很残酷的事情。为什么多起踩踏事故的教训惊醒不了商家？为什么非要用踩踏事故的教训来诠释安全的重要意义呢？当然，追问还有很多，但再多的追问也无法抚平死者家属与受惊吓顾客心中的创伤。
笔者注意到，事发后，当地有关部门迅速介入调查，善后工作已经展开。应该说，补救措施还算及时、有效。但是踩踏悲剧已经发生，噩梦已经无法避免。有效处置突发公共安全事件，重在事先预防，而不在事后补救。大型促销活动理应准备充分，根本不能抱有侥幸心理。
商家搞一些低价促销活动聚集人气，本无可厚非，但是商家应该在活动之前制定周密的安全预案。俗话说，“一个便宜三个爱”，在物价上涨的现实语境下，对于普通工薪家庭来说，只要有时间参与，这样的低价促销机会肯定不会轻易放过。我们并不能因此责怪顾客爱贪小便宜。由于促销商品价格与市场价相差较大，这样的低价促销活动，发生拥挤踩踏事故的概率势必大大增加。而且在促销现场已经聚集了数百名顾客，商家应该可以预见到可能发生的事故，而没有采取有效措施阻止事故发生，肯定难辞其咎。
事实上，如果商家提前考虑到低价商品会吸引众多顾客，把相应的场地、人员、物资准备充分，制定周密的应急预案，安全责任落实到人，实现过细管理(必要时可以考虑疏散顾客、暂停促销)，踩踏事故应该可以避免。因此，在我看来，促销踩踏事故值得商家与有关部门反思。
其实，应对公共安全事件，预防在先十分重要。商务部、公安部、工商总局2006年9月就联合发布了零售商促销行为管理办法，对促销活动安全问题作出明确规定。零售商开展促销活动“应当制定安全应急预案”，同时要确保良好的购物秩序，防止“因促销活动造成交通拥堵、秩序混乱、疾病传播、人身伤害和财产损失”。去年10月1日开始施行的《大型群众性活动安全管理条例》也对商家开展展览、展销等活动的安全问题作出了明确规定。有关部门对此也不能免责。
而且，在这方面，有些城市实行的大型促销活动备案审查制度值得借鉴。在商家举办大型促销活动(包括购物返券、有奖销售、降价促销等)时，事先将促销方案(包括促销内容、促销宣传、应急预案)报有关部门备案，争取有关部门支持配合，在办理备案审批手续后进行。
如果促销活动规范有序，应急预案准备充分，类似事故应该少得多。国庆长假马上就要到了，不少商家也在筹备国庆期间的促销活动，商家和有关部门应该积极行动起来，做好安全工作，避免促销时踩踏悲剧再次发生。
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