二、高度关注民生，促进社会和谐

　　常委会坚持以人为本，注意把立法和监督结合起来，努力推动解决民生问题。

　　住宅小区物业管理利益关系复杂、矛盾问题集中。特别是物权法实施后，广大群众对规范我市物业管理工作的呼声更加强烈。为使修订后的住宅小区物业管理条例更具可操作性，常委会在前年一审的基础上，去年又进行了二审和三审。这是我市地方立法史上第一件三审通过的法规。针对物业管理中存在的难点热点问题，条例对物业管理争议化解和纠纷处理、住宅小区规划车库(车位)的使用管理、业主共有道路和场所停车位设置等，作出了具有地方特色的创制性规定，增强了法规的针对性和可操作性。同时，要求市政府及早制定物业专项维修资金管理办法，进一步规范和促进我市住宅小区物业管理工作。

　　“停车难”是当前影响市民出行的一大突出矛盾。为缓解中心城区交通拥堵问题，常委会对停车场规划建设和管理条例实施情况开展检查。在深入调研、广集民意、实地视察、专项审议的基础上，要求市政府把解决“出行难、停车难”作为服务群众和推进文明城市建设的重要工作来抓，进一步加强市区“三江片”停车场容量与车辆保有量发展情况的调研，认真执行停车场建设规划和年度实施计划，积极鼓励民间资本参与停车场建设和新型停车设施的开发与应用，着力缓解有关矛盾。同时，还就检查中发现的有关具体问题专门向市政府提出整改要求。市政府抓紧研究落实这些审议意见和整改要求，并在今年初出台了建设工程停车配建指标新规定。通过执法检查，也为下步修改和完善这一条例提供了依据。

　　推进生态环境保护是常委会多年来关注的民生工程。去年继续对生态市建设情况进行检查。重点围绕建设生态市决定作出以来，人大历次检查中发现的突出问题、政府整改工作中存在的难点问题、广大群众比较关心的热点问题来展开。检查中，着重就城镇污水处理厂及配套管网建设、22家中心卫生院以上医疗机构污水处理、工业废气污染治理、部分重点区域环境整治等方面提出了意见，督促市政府加强绩效考核，完善政策机制，严格按照“811”环境保护新三年行动实施方案要求，认真抓好整改落实，力争到2010年完成预定的各项生态建设任务。

　　学前教育是群众反映强烈、意见集中的教育热点问题。为推进这一工作，常委会把审议专项工作报告与督办代表建议、开展立法调研结合起来，并与县(市)区人大上下联动，努力增强监督实效。在审议中，重点就学前教育的保障投入体制建设、幼儿园规划布局、学前教育规范管理、民办幼儿园办学质量等方面提出了意见。市政府高度重视，及时采取整改措施，今年市、县两级对学前教育的财政性经费支出将继续增长，招收500名事业编制幼儿教师工作正在积极推进，相关政策的落实问题也在逐步解决。

　　食品药品安全事关群众身体健康和生命安全。特别是近年来各地食品药品安全事故呈多发态势，广大群众对食品药品安全问题尤为关注。常委会委托主任会议听取我市食品药品管理工作情况报告，并对31家生产和经营单位进行为期6天的专项检查。重点就监管体制、源头控制、市场准入、食品标准体系以及检验检测、风险管理等方面提出了意见。市政府认真落实审议意见，积极推进食品安全监管机构和检验机构系统联网，进一步加大对制售假劣药品违法行为的打击力度，确保群众吃得放心、用得安全。去年年底，结合全国人大检查食品安全法实施情况，又对有关审议意见落实情况进行跟踪督查。

　　此外，常委会还先后对医药卫生体制改革、残疾人保障、养犬管理、供水工程建设等问题，听取汇报，开展视察调研，督促推动有关问题的妥善解决。