二、以提高立法质量为核心，进一步加强立法工作。充分凸显“急需为先、特色为重、质量为上”的立法原则，进一步完善科学立法、民主立法机制，使地方立法更好地服务发展、保障改革、促进和谐。全年安排制定慈善事业促进条例、旅游景区条例、科技创新促进条例，修改停车场规划建设和管理条例、城市供水和节约用水管理条例，认真做好慈城古县城保护条例的二审工作，组织开展青年志愿服务条例(修订)、市政设施管理条例(修改)、甬江奉化江余姚江河道管理条例(修改)、出租房屋管理条例、机动车维修业管理条例、危险化学品道路运输安全管理条例、医疗纠纷预防与处置条例、学前教育促进条例、民办博物馆管理条例等9件立法项目的论证或调研。同时，根据法规清理情况，区分轻重缓急，统筹安排法规修改和废止工作，维护法制统一。在立法工作中，要切实抓好立法选项、调研、论证、起草、审议和宣传等各个环节。一要广泛凝聚共识。采取公布法规草案和立法说明，召开听证会、论证会、座谈会等多种形式，充分听取和吸纳人大代表和社会各界的意见建议，建立健全意见建议反馈机制，不断扩大人民群众对立法工作的有序参与。二要加强组织协调。充分发挥立法工作的整体合力，强化立法项目责任分工制，完善法规起草和审议机制，理顺一审与二审的工作关系，共同研究和破解立法中涉及的重大问题和利益矛盾。三要确保贯彻执行。切实强化法规的宣传和执法效果，督促市政府及时制定与法规相配套的规范性文件，努力使法规得以贯彻落实。

　　三、以增强监督实效为目标，进一步加强监督工作。坚持把推进经济转型升级、促进民生全面改善、维护社会和谐稳定作为监督工作主线，综合运用各种监督手段，加强监督调研，聚焦监督重点，跟踪监督成效，使监督工作更好地服务发展大局。一要更好地推进经济发展方式转变。在保证经济稳定增长的同时，更加注重提高增长质量、优化产业结构、增强创新能力、加强节能减排、促进城乡统筹。重点通过审议“十一五”规划完成情况和“十二五”规划编制情况，督促市政府突出战略重点，明确主攻方向，全面加快经济发展方式转变，努力推动我市经济更加健康持续高效的发展。依法开展计划和预算审查监督，听取“中提升”重点项目和东部新城、轨道交通建设情况等报告，切实加大监督力度，推进重大项目、重点工程建设。继续加强对城乡规划实施、生态市建设、节能降耗等工作的审议监督，上下联动开展水污染防治法和省水污染防治条例执法检查，视察中心城区内河整治工作，组织对农业法及其相关法律法规执法检查审议意见整改落实情况的跟踪督查，促进城乡统筹、区域协调、经济社会可持续发展。二要更好地保障和改善民生。始终把维护民生民利与增进人民福祉有机结合起来，高度关注教育公平、物价稳定、出行畅通等社会热点问题，重点安排审议民办教育情况专项工作报告，听取深化医药卫生体制改革实施情况、加快保障性住房建设情况等报告，促进民生实事工程建设与社会事业发展统筹兼顾。加强对上一年度停车场规划建设和管理条例执法检查审议意见整改落实情况的跟踪督查，强化监督效果。开展对劳动保障、养老设施、公共文体设施建设管理使用等情况的视察调研，推进相关工作。三要更好地促进社会和谐稳定。善于用民主法制来保障公平正义，不断推进“平安宁波”和“法治宁波”建设。重点听取和审议“一府两院”关于打击“两抢一盗”专项工作报告，切实保障人民群众人身和财产安全。审议依法行政专项工作报告，加强规范性文件备案审查，开展行政诉讼法执法调研，督促完善行政执法责任制。上下联动审议工商行政管理专项工作，推进服务型政府建设。加强涉法涉诉信访处理，认真做好信访案件的综合分析和推进落实工作，督促“一府两院”依法行政、公正司法。

　　四、以充分发挥代表作用为重点，进一步加强代表工作。坚持把尊重代表权利、保障代表履职作为工作重心，进一步深化联系代表、服务代表的工作机制，使代表成为常委会依法行使职权的重要依靠力量。一要办实办好代表议案建议。围绕提高议案建议的“提出质量”和“办理质量”，及时完善和推广办理工作中的好机制、好做法，巩固并深化“回头看”活动成果，提高办理质量和实效。二要激发代表履职积极性。全面落实《关于加强和规范市人大代表闭会期间活动的若干意见》，进一步强化代表活动有制度、有计划、有内容、有记录、有考勤、有总结的“六有”规定，精心组织代表开展专题调研和集中视察，倡导并鼓励各中心组开展跨原选举单位行政区域专题考察活动，探索建立代表专业信息库和代表参加常委会活动事先征求意见等制度，促进代表履职情况登记、代表提出议案建议公开等工作常态化。三要积极搭建民情交流平台。深化主任接待代表、常委会组成人员联系代表、代表联系原选举单位和下一级代表等制度，拓展代表社区联络站和代表网上联系群众的范围和形式，组织代表通过网络等媒体与市民开展“对话”活动，进一步密切常委会与代表、代表与群众之间的沟通与联系。四要密切与县、乡两级人大的工作联系。注意通过上下联动、业务培训、工作研讨等形式，加强对县(市)区人大工作的联系与指导。总结基层实践经验，积极推行乡镇政府实事工程人代会代表票决制的做法，适时召开全市街道人大工作经验交流会议，推进基层人大工作健康规范发展。

　　各位代表，当前我市正处于新一轮改革开放和现代化建设的历史起点上。新的机遇蕴含新的希望，新的征程充满新的挑战。我们相信，有市委的坚强领导，有全体代表和常委会组成人员的凝心聚力，有“一府两院”和各部门的励精图治，有广大人民群众的鼎力支持，我们一定能谱写出改革开放的新篇章，宁波的明天一定会更加美好！