(七)努力加快生态文明建设
推进节能减排。健全区域单位能耗与能耗总量双控制度，完善节能减排目标责任考核评价体系，强化激励和约束机制。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域的节能。加快脱硫脱硝设施、污水处理设施及配套管网建设。实施原煤消耗总量控制制度，健全项目新增用煤量的调剂和替代机制。严格新上项目节能评估，加快淘汰落后产能。
发展循环经济。推进循环经济试点城市建设，加快工业园区生态化改造，抓好循环经济示范企业、示范园区和示范项目建设。加强产业低碳化发展研究，有序发展清洁能源和可再生能源，推广应用低碳技术。推行清洁生产，健全再生资源回收和循环利用体系，推进水、能源、土地、海洋资源、废弃物的综合利用，提高生产要素集约利用水平。
保护生态环境。启动第二轮国家环保模范城市复查迎检工作。推进农村环境综合整治目标责任制考核试点，抓好农村垃圾、污水处理和农村面源污染治理。加强以电镀行业为重点的重金属污染防治。强化大气污染防治，全面启动淘汰中心城区燃煤锅炉，推进重点行业和机动车污染治理，推动公交车、出租车和集卡车转换成液化天然气动力，加快新能源汽车发展。做好水源涵养区、海域滩涂、生态湿地的保护修复，加强地质灾害治理和平原绿化工作，推进“森林宁波”建设。抓好排污许可证发放、排污权有偿使用和交易试点。
(八)全面推进社会事业发展
坚持教育优先发展。全面实施中长期教育改革和发展规划。提升学前教育发展水平，扩大优质学前教育资源。深入实施中小学校舍安全工程和农村中小学现代远程教育工程，促进义务教育均衡发展。推进优质多样的普通高中教育。完善服务型教育体系，加快重点学科、重点专业和特色学校建设。健全家庭经济困难学生从学前教育到高等教育的就学资助体系。扩大教育对外交流，深化与中国社科院的合作。筹建市特殊教育中心。扶持民办教育发展。强化校园安全稳定。
改善医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，全面完成三年五项重点任务。推进医疗卫生基础设施建设，加强县乡村医疗卫生资源统筹配置，深化基层医疗卫生机构绩效考核和补偿机制改革，抓好以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。完善医疗急救体系。规范扶持民营医院发展。稳定适度低生育水平，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。
繁荣发展文化事业。深化文明城市创建活动，争创全国文明城市“三连冠”。加大城市形象宣传力度。推进宁波文化广场、市艺术剧院等文化项目建设，扩大公共文化设施免费开放，提升基层综合文化站的服务功能。深化文化体制改革，培育文化市场，推进传统和新兴媒体发展。加强文化产品创作引导和群众文化品牌建设。做好文物普查成果转化。提升哲学社会科学、档案史志、文学艺术、广播影视和新闻出版事业发展水平。完善全民健身服务体系，启动奥体中心项目前期工作。办好第五届中国国际声乐比赛、第四届宁波海外文化周、市第十六届运动会等重大文体活动。
(九)加快提升民生保障水平
完善社会保障。全面贯彻实施社会保险法，进一步扩大社保覆盖面。推进城乡居民社会养老保险工作，完善养老、医疗保险制度转换和衔接办法。实施职工基本医疗保险市级统筹，提高新型农村合作医疗的筹资标准和保障水平，完善职工医疗互助保障制度。继续促进社会福利和慈善事业发展，抓好养老院规划建设。加快健全以公共租赁房为主的住房保障政策体系，开工建设公共租赁房1万套。加大廉租房、经济适用房建设力度，完善城乡住房租赁服务管理，努力满足城镇中低收入住房困难家庭的住房需求。推进非成套房、城中村改造和老小区整治，加快农村住房制度改革、农房集中改建和农村危房改造。
稳定市场物价。推进“菜篮子”、“米袋子”建设，抓好重要商品的产运销衔接和储备吞吐调节，保障粮食等主要农产品的供应和质量安全。强化市场价格监测预警，努力保持主要消费品和服务价格基本稳定。完善困难群众基本生活价格补贴机制，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。落实国家房地产市场调控政策措施，加强对房地产市场的监管，保持房地产价格的合理和稳定。
建设“平安宁波”。强化社会治安综合治理，完善县域治安动态防控体系，加强重点地区集中整治，严厉打击各类违法犯罪活动。完善信访及社会稳定风险评估机制，健全“大调解”工作体系。强化安全生产，抓好化工、交通运输、建设工程等重点行业安全监管，预防和减少重特大事故发生。加大食品药品安全监管力度，实施国家药品安全责任体系评价试点。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，推进“十小”行业质量安全整治。加强社会诚信体系建设。完善应急管理体系，健全联勤联值联动机制，提高突发公共事件的预防和处置能力。加强气象灾害防御。做好村委会换届工作。全面落实民族宗教政策，发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用。加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设，推进“双拥”共建活动。做好国家安全工作。
(十)切实加强政府自身建设
提高服务水平。积极稳妥实施政府机构改革，完善部门协调配合机制，增强基层政府的社会管理和公共服务职能。推进财政体制改革，优化财政支出结构，完善财政支出绩效评价制度。深化行政审批制度改革，推进行政审批标准化，清理规范非行政许可审批事项，减少审批环节，加快审批速度。创新事业单位管理体制和运行机制。加大政务公开和政府信息公开力度，加强电子政务建设，完善新闻发言人制度。扎实开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动，完善服务发展、服务基层、服务群众的长效机制，求真务实，力戒形式主义、官僚主义。
推进依法行政。深入贯彻依法行政实施纲要，加快法治政府建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实提高人大代表建议和政协提案的办理质量。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，主动接受人民群众和新闻舆论监督。规范行政决策程序，完善行政决策风险评估机制，强化重大决策跟踪反馈和责任追究。重视政府制度建设，加强对行政规章、规范性文件的备案审查和清理。规范行政执法行为，推进行政调解、行政复议和行政应诉工作。加强政府内部层级监督，严格行政问责，坚决查处失职渎职、行政不作为等行为。
坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，严肃查处违纪违法案件。强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，深入开展商业贿赂治理，规范公共资源交易和招投标行为。大兴勤俭节约之风，推进节约型机关建设，健全预算公开制度，加快公务消费制度改革，严格控制行政经费、一般性支出和公费出国(境)、公务用车购置、公务接待费用支出。
各位代表，政府的一切权力都是人民赋予的，执政为民是政府的崇高使命。今年我们将一如既往坚持民生为重，在市场供应、居民就业、交通出行、社会保障、医疗卫生、住房保障、教育发展、文化服务、环境保护、公共安全等十方面，继续扎扎实实地办好一批民生实事，让广大市民充分享受改革发展的成果。
各位代表，宁波未来五年的发展蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共宁波市委的领导下，团结和依靠全市人民，解放思想，开拓创新，继往开来，阔步前进，再谱现代化建设新篇章，再创科学发展新辉煌！