十一、文化发展政策

　　(一)政府投入政策

　　“十二五”时期财政的文化投入占财政支出比重要高于“十一五”时期，各级财政文化支出增长要高于财政经常性收入增长幅度，建立健全同全市财力相匹配、同人民群众文化需求相适应的政府投入保障机制。建立公共文化服务体系经费保障机制，以农村和基层为重点，优先安排涉及广大人民群众切身利益的文化项目，重点保障基层公共文化机构正常运转和开展基本公共文化服务所需经费，加强基层文化人才培养。落实从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施的政策，进一步完善城市社区文化设施。文化建设用地要纳入各地土地利用总体规划和城乡规划编制之中，公共文化设施土地按划拨方式供地并优先安排，符合法定条件的重点文化企业和文化产业园区用地可采取划拨、出让、租赁、有偿使用等方式取得。逐年增加市级文化产业发展专项资金规模，支持战略性、先导性、带动性和成长性文化产业项目建设。

　　(二)文化经济政策

　　贯彻落实国务院办公厅《关于文化体制改革中经营性文化事业转制为企业和支持文化产业发展的两个规定的通知》(国办发〔2008〕114号)对文化产业发展的税收优惠政策，认真落实各项文化产业发展专项扶持政策，研究制定支持文化强市建设和引导民间资本发展文化产业的配套政策措施，加大对文化企业发展的支持和扶持力度。鼓励运用现代科技手段改造传统文化产业，把文化科技研发纳入全市科技创新体系，制定文化产业支撑技术的类别和范围。鼓励和支持文化企业参与发展总部经济，推动文化企业做大做强。对重点文化产业园区(区块)、文化创意街区和重点文化企业采取“一园(企)一策”政策，促进文化产业集群化发展。

　　(三)金融支持政策

　　认真贯彻中央九部委《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》精神，制订出台我市《金融支持文化产业发展繁荣的实施意见》，加大对文化产业的信贷支持力度。针对文化企业特点，创新贷款融资模式、信贷产品和服务方式，扩大信贷投放规模，并在国家允许的贷款利率浮动幅度范围内给予文化企业一定的利率优惠。支持符合条件的文化企业上市融资和通过债券市场融资，积极开展优质民营文化企业的上市辅导和推荐工作，支持一批具有自主创新能力、发展前景好的民营文化企业在主板或创业板上市融资，争取在“十二五”期间有6—8家文化企业上市。

　　(四)文化贸易政策

　　加大已有支持对外文化贸易各项优惠政策的落实力度，支持文化企业“走出去”。采取贷款贴息、项目支持、活动奖励、保费补助等方式，支持文化企业在海外投资、投标、收购、营销、参展和宣传等市场开拓活动。依法完善对文化企业的出境出口审批政策，减少出境出口审批程序。依法放宽与外方合作生产文化产品的审查程序和标准。加强文化企业和文化产品在进出口环节的知识产权保护，维护权利人的合法权益。实行版权行政执法和司法保护的有效衔接，严厉打击各类侵权盗版行为，增强全社会的版权保护意识。

　　支持文化发展的相关政策

　　◆国务院办公厅《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》文化事业建设费

　　◆国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见

　　◆中央九部委关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见

　　◆财政部、国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策

　　◆文化产品和服务出口退税及相关优惠政策

　　◆宁波市委、市人民政府关于推动文化大发展大繁荣的若干意见

　　◆宁波市人民政府关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见

　　◆宁波市人民政府关于进一步加快软件产业发展的意见

　　◆宁波市人民政府关于加快总部经济发展的实施意见

　　◆宁波市人民政府关于加快工业设计产业发展的若干意见

　　◆宁波市政府办公厅关于支持国有文化单位改革试点的若干政策意见