【一份忧患】

　　不规范“学生接送车”事故多发

　　我市警方的一份关于学生出行现状的调研文章中显示，目前学生上下学的交通方式主要包括如下几种：家长接送(包括汽车、电动车、自行车)、学生乘坐公交车、徒步、骑自行车(高年级)、学校负责接送、学生自行拼车。

　　由于缺乏一种适合大多数学生的安全出行方式，目前，不少孩子上下学途中隐患重重。

　　9月7日上午，奉化市莼湖镇一所小学的“学生接送车”在途中侧翻，当时车上有16名学生。事故中，一名三年级男生上肢多处骨折，其余15名孩子不同程度刮擦伤。

　　今年6月20日，在宁海长街镇，交警查获一辆有明显校车标志的19座中巴。当时，这辆“校车”上竟塞了75人，除了驾驶员和两名陪护人员，另外72名都是幼儿。据了解，这车是当地一家幼儿园的接送车。除了严重超载，这辆车的驾驶员也根本不具备驾驶19座中型普通客车的资格。

　　去年年初，一名目不识丁的安徽男子通过伪造的驾驶证骗过江北一所民办学校，成为该校学生接送车驾驶员。驾车接送孩子近一学期，被交警查获时，这名男子竟然还喝过酒，属于酒后驾车。

　　此前，在东钱湖镇钱湖北路旁的一所仁达子弟学校门口，一辆“校车”倒车时碾死一名候车的二年级学生……

　　据记者了解，在城区范围内，部分低年级的孩子由于放学时间早，家长又不便接送，不少由周边一些民营托管班组织车辆接送。走访中记者发现，绝大多数的托管班采用普通7座面包车接送孩子。这些车辆游离在有关部门的监管视线之外，车内设施简陋，司机流动性大，超员现象时有发生。

　　在一些城郊学校和外来务工人员子弟学校中，学生上下学安全更让人揪心。部分“校车”存在驾驶员不稳定、车辆来源复杂等情况。一些学校租来的车辆，由于运营方多以赢利为目的，超员、超速行为不少。此外，为了接送孩子，几位家长联合租用“乌龟车”、电动三轮车甚至拖拉机的场景也时常可见。

　　记者周 琼

　　【一种声音】

　　有识之士呼吁：

　　推行专用校车需要政府推动

　　一边是学生上下学带来的沉重交通压力，一边是家长自寻出路，忙乱无序的接送。实施校车接送的呼声几年前就有了，然而时至今日，宁波城区仍鲜见校车的身影。

　　“就校车问题而言，宁波不少县(市)倒走在了前面，有的搞了好几年，城区反而落伍了。”今年市“两会”期间，市政协委员励维新提出建议：发展校车接送制度，推行校车公交化运行。

　　励维新建议，在全市范围推行校车公交化运行，逐步将所有校车纳入公共交通规划，资金来源由政府补贴，由市公交公司统一指挥、统一调度、统一管理。“要在公交优先中，进一步规定公共校车优先，这很重要，”励维新说。

　　建立专用校车体系，是解决学生接送、缓解交通拥堵的根本出路。今年夏天，市政协委员张华和宁波大学讲师张磊先后向市政府建议，为建立专用校车体系，宜尽快出台相应制度，落实配套措施。

　　张华是市政府发展研究中心的一位处长。他对记者说，目前学生上下学接送主要有三种方式：一是家长使用私家车接送，二是请家中老人或保姆、托管中心接送，三是要求孩子自行往返。这种散乱的方式社会成本太高了，加重城区交通拥堵压力和环境污染，还极大牵扯了家长的精力。

　　校车为什么迟迟推不开，校方和教育部门“意愿不强”是一个原因。张华说，我们大多数的学校是公办公营，而学生上下学被认为是交通问题，与教育部门、学校关系不大，倘若实行校车接送，学校就要额外增加相应的管理职责，校方有顾虑，可以理解。

　　实施专用校车，不是某一两个部门的事情，必须由政府来推动，还要舍得往里面贴钱，要作为一项民生实事来办才行。张华仔细研究了国内外的校车运行体系。据介绍，像美国、法国、加拿大、德国等都建立了高安全保障、高法律约束的专用校车运作模式，而国内的张家港、武汉、重庆、郑州等城市都已陆续开始实施“校车公交化运作”项目。

　　张华建议，宁波也应尽快制定符合我市实际的中小学校车管理试行办法，出台相应政策。一是建立政府出资、公司经营、社区配合的校车营运模式。可以先在条件比较成熟的中小学校开展试点，在总结经验的基础上逐步推进，形成覆盖城区范围的中小学生专用校车系统。二是制定合理的收费标准。各级财政和学生家长应共同承担专用校车系统的运营费用，保障专用校车的正常营运。在各级政府的教育经费预算中，将中小学生专用校车系统的相关费用予以单列，加大财政支持力度。按照学生的家庭经济状况，制定比较优惠的校车收费标准，对于城乡低保家庭的子女可实行免费乘车。三是加强校车安全管理。

　　记者余建文通讯员姚国栋

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