编者按：今天，全省运政执法队伍规范化建设现场会将在宁波召开。为什么会选择宁波作为现场会主办地？宁波运政执法有什么创新和亮点？近年来这支队伍发生了哪些积极的变化？他们的工作给市民的生活带来了哪些积极影响？对此，我们走进宁波市公管处稽查支队，对这些问题进行了释疑。

　　我市出租车二级监管出成效

　　每天早上，市公管处稽查支队工作人员小张上班第一件事就是将前一天有关出租车轻微违规的投诉发送给２１家出租车企业。

　　乘客向管理部门的投诉，为什么转给了企业？市公管处稽查支队支队长王照这样解释：由于油价上涨等原因造成出租车运营成本的攀升，出租车运营市场竞争日趋激烈，同时随着外来从业人员的大量涌入，乘客对服务的要求越来越高和驾驶员服务质量缓慢提高之间的差距，造成了出租车从业人员的素质危机。变革也就由此拉开。

　　２１家出租车公司有了“监管权”

　　从２００７年５月１日起，市公管处开始实施“企业处理—政府监督”的二级监管模式，新模式赋予企业处理出租车违章行为的权力，企业根据行业主管部门的规定在对违章行为进行处理的同时，直接受到行业管理部门的监管。出租车驾驶员经营过程直接受到行业相关法律法规和企业承包合同的双重制约，以增强市场监管力度。

　　经过层层筛选，目前，宁波市共有２１家出租车企业拥有二级监管资格，涵盖２０００多辆出租车，占市区运营出租车数量的６成多。

　　二级监管模式改变了以往出租车行业考评办法，大大加重了违章投诉处理率比重，并与企业日后参与出租车招标直接挂钩。按照规定，一般的违章投诉，公司必须在３天内处理完毕，向管理部门报告，宰客、拒载等重大违章，由市公管处直接调查处理。

　　狠抓服务质量不再一包了事

　　二级监管模式的实施，促使出租车经营企业把工作重心放在狠抓服务质量上，不能再一包了事。获权监管的公司都成立了４人以上的违章调查小组，有的公司老总还经常到客运中心等地，实地考察驾驶员的经营状况。像中北出租车公司通过信息群发的形式，把司机违章处理信息及时传达给每位驾驶员，促使司机们互相监督。上月中旬，一名乘客投诉说，他到达目的地后拿５０元让司机找零钱，可司机说只收了２０元，双方争执不下。对这种说不清的纠纷，以往运政执法部门很难处理，实施企业二级监管后，公司认为驾驶员服务有不足，马上责令司机退钱，并向乘客道歉。

　　出租车违章投诉率大幅下降

　　二级监管模式一经推出就受到了各界高度关注，在浙江省出租车行业管理中还是首创。新监管模式实施后，乘客投诉处理效率大大提高，司机也不用三番两次排队接受调查，彼此都减少了成本。出租车公司还实行信息共享，司机连续两次以上重大违章，就被出租车协会列入“黑名单”。此外，市公管处稽查支队也从繁琐的一般性投诉处理中脱身，把精力用在处理重大违章、打击“黑车”上，加强对行业的整体监管。

　　据初步统计，实施二级监管前，每天有七八起投诉，现在下降到每天两三起。而有监管权的企业，均能在短时间内将所移交的案件处理完毕。

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