联合治理 综合治理 合署办公

　　全省首创“打黑”多管齐下

　　此前，有市民反映，火车东站周边每天都有几辆开往舟山的大巴，雇用黑社会团伙强拉强送。和全国大多数车站一样，火车东站周边“黑车”存在的主要原因就是高额利益驱动以及管理体制所限。

　　联合执法一晚查获１２辆“黑车”

　　铁路东站区域虽小，但交通、治安等综合环境比较复杂。由于东站广场区域内对非法营运行为的高压态势，从事黑车的车辆转移并隐藏在兴宁路、桑田路、福明路的人行道上，尤其是东方商务中心内更为严重。而且非法运营手段更加隐蔽，采用冒充旅客身份到广场区域内揽客、站外上客的“黑车”营运现象。对黄牛拉客的处罚缺乏现行的法律支撑和依据，取证难度较大。

　　于是，联合执法成为有效措施之一。在火车东站成立之初，由市政府牵头，江东区政府负责成立由公安、交警、城管、交通运管组建的综合管理办公室，对东站区域实行综合治理。９月中下旬，火车东站周边区域曾掀起过一场大的综合整治。这场整治由市公管处稽查支队、东郊街道、东柳街道、公安、工商等部门和单位联合进行。整治当晚，就抓了１２辆“黑车”。

　　“宁波特色”的联合执法模式

　　火车东站的联合执法只是运政稽查“宁波特色”之一。

　　在南站广场，因区域涉及多部门，于是有了南站综合治理；在机场，因区域主要是机场公安负责，于是联合机场公安分局推出了联合治理；而针对出租车和一些客运班车，市公管处稽查支队和市公安局公共交通治安分局进行合署办公，这给打击“黄牛”、“黑车”以及一些公共交通治安案件带来了非常大的便利。

　　“以往公安多打‘黄牛’，对车辆少有涉及，而运政稽查多打‘黑车’，对拉客的‘黄牛’无权涉及，现在执法就可同时出动，一起进行了。”王照说。

　　各地推广宁波执法模式

　　三种联合执法的模式简单说来，就是由政府牵头，整合或者集合公安、城管、交通等部门的执法力量，对“黑车”进行综合治理。联合执法模式，既克服了部门之间相互推诿、责任不明的不足，也有助于提高交通执法的权威性，使“打黑”工作提升为全社会的责任，而非行业一个部门可为之。

　　据介绍，宁波“打黑”联合执法模式在全省乃至全国都是首创，受到了省交通运输厅、省公安厅的高度肯定，主要做法被交通运输部以内参形式予以批转各地。

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