强化乡镇街道社会管理服务职能
人们常说，乡镇街道的工作是“上面千根线，下面一针穿”。多年来，乡镇政府和街道办事处在推动经济社会发展，促进社会和谐稳定方面功不可没。市政协社法和民宗委课题组认为，当前乡镇街道履行社会管理服务职能上存在的问题主要有：职责权限不够对称、职能履行不够规范、机构设置不够合理、绩效考核不够科学。
课题组提出了强化乡镇街道社会管理服务职能的“近期目标”和“远期目标”以及相应的具体对策。“近期目标”是明晰乡镇街道职权，理顺条块关系，整合基层资源，夯实基层基础，提高社会管理能力，提升公共服务水平；“远期目标”是建立乡镇街道党(工)委领导、政府(办事处)负责，行政主管部门配合，基层群众组织、自治组织和辖区内企事业单位协同，群众广泛参与的社会管理服务格局。
推进区域性行业性工资集体协商制度
“职工工资由企业单方说了算，这会严重挫伤职工的积极性，影响劳动关系和谐及职工队伍稳定。”市政协总工会界别课题组指出，“依法推进区域性行业性工资集体协商，是合理确定职工工资的制度保障，有助于保护和调动职工的积极性、主动性和创造性，促进企业的可持续发展。”
“我市推行区域性行业性工资集体协商制度取得了积极进展，但是推动工资集体协商工作仍面临着不少困难和阻力：各方缺乏共识、协商主体缺位、协商机制不健全、协商质量不理想、协商能力不够强等。
课题组提出了以下对策建议：强化政府主导，完善工作机制，把工资集体协商制度纳入政府规划和考核，加大政策倾斜，加快相关立法。另外要培育协商主体，夯实组织基础，突出协商重点，增强协商实效，加大宣传教育，形成普遍共识，加强培训指导，提升协商质量。
完善和创新社会救助体系
“我市社会救助从‘单一生活救济’逐步向‘多层次、全方位’方向稳步推进，临时救助从‘传统手段、零散救助’逐步向‘制度化、规范化’方向转变，农村‘五保’和城镇‘三无’人员从‘居家散养’向‘集中供养’发展。”市政协社会福利与社会保障界别课题组指出，近年来我市社会救助取得了较好的成效。
然而，存在的问题也不可回避，据课题组分析，我市社会救助体系建设存在的主要问题有：社会救助体系的协调性、整体性不强，社会救助对象情况核实难度加大，社会救助社会化程度不高，基层社会救助管理能力较弱。
为此，课题组建议：构建新型社会救助体系，形成政府主导，民政主管，部门协作，民间社会救助组织参与的社会救助管理体制；创新社会救助服务管理模式，提高社会救助社会化程度，加强社会救助公信力建设，加强社会救助基层基础建设。
宁波日报记者 吴向正
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