甘肃正宁县“11·16”特大校车交通事故犹在耳畔，11月26日辽宁凤城又发生校车翻车事故35名孩子受伤，未成年人的生存状况近来一次次令国人揪心。那么，我市特别是16个欠发达镇乡、3个片区未成年人生存状况如何？他们是否面临着安全隐患？这些地方的学校、家长又有什么期望？近日，本报记者结合“走转改”活动，先后来到全市欠发达地区，对学生接送车情况、校园周边安全、学生体质状况、素质教育情况等作了一系列调查。
孩子上学放学路上的安全让家长揪心。在经济欠发达的镇乡和片区又如何呢？带着这一问题，本报记者先后来到宁海、象山的部分经济欠发达地区，深入胡陈乡中心小学、新桥学校和泗洲头镇初级中学、中心小学和中心幼儿园采访调查。调查发现，这些地方虽然依托社会营运的“学生接送车”基本实现了学生有序接送，但校长们对这些车辆能否做到学生安全接送表示不安，他们期盼农村学生接送车早日实现公交化，最终拥有让学生安全舒适地上学放学的“真正的校车”。
基本实现有序接送
11月22日15时45分，宁海县胡陈乡中心小学，伴着放学的铃声，兴奋的孩子们背着书包从教室里鱼贯而出，自觉地在小操场上标着不同线路名称的横线后排队。5分钟后，值班老师清点完人数，18名小学生手牵手登上了等候在校门口的学生接送车。
23日15时40分，在象山县泗洲头镇中心幼儿园，3至6岁的小朋友在保安叔叔的带领和帮助下挨个上车。老师们为他们扣好安全带，把他们安顿好后，车子才缓缓启动。5公里的路程，有不少大拐弯，往往一边是高山，另一边是海涂。有着数十年驾龄的司机石亮将时速控制在50公里之内，尽量不踩刹车，保证娃娃的安全。10分钟后，车辆准时到站，随车老师把孩子亲手交到每个家长手中，然后空车返回。
从调查情况看，宁波欠发达地区的中小学校，大多采用了学生接送车的方式——学校与农村区间线路的运营车队签约，车队每天派车到中小学幼儿园接送，车费由家长出一部分，县乡两级财政补助一部分。
按照规定，学生接送车必须实现“定线”、“定车”、“定时”、“定员”，在接送学生时段，就算车辆未满员也不能在路上带其他乘客。每学期初，车辆状况、司机资质等相关材料都需经过学校、镇乡政府和县教育、公管、交警等部门层层审批，驾驶员必须没有发生过重大交通事故的记录。
宁海县教育、公管、交警等部门经常不定期到学生接送车经过路段监督检查。“昨天早上6时左右我与公管、交警的同志一起来胡陈这边检查，没有发现超载、专车不专用等问题，学生接送秩序基本正常。”县教育局负责安监工作的储老师告诉记者，一旦发现学生接送车超载情况，超一人就要罚8000元，超三人就吊销营运证。
“学生接送车”的无奈
在城市正规校车的缺失可以由公交车、私家车等来弥补，欠发达偏远地区才是最需要校车普及的地方。2002年农村小学教学点撤并，偏远乡村的家长开始自发与车队联系把孩子捎回家，然后学校和乡镇政府介入，再逐步将制度规范下来。
但这些只是“学生接送车”，并不是“校车”。定性差别的背后，是现实的无奈。
交通运力不足是这些地区的“软肋”。一个村庄，往往只有一个车队，至少三个小时才有另一趟车经过。城乡运营车队平时盈利薄，非节假日一趟只能带上五六个人，利益驱动的司机就“习惯”给沿路的社会人员“开绿灯”。去年新桥学校坐车学生的登记册显示，某车队有较频繁的晚点问题，数次进行拼车，一次就沿路超载了15名非小学生。发现这个问题后，校方第二年就和该车队取消了合作。
记者发现，由于近期“限超”的强压，原先只跑一次的车子现在得来回跑2、3次，司机就把接送时间提前，来保证社会营运。不到6时，小朋友就起床到村口等车；但小学里值周老师6时45分才到校，提前到校的学生处于监管的盲点。
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