症结三
停车场被闲置或他用
审计调查发现，部分建设单位在主体建筑投入使用时，部分配建专属停车位未销售或未出租，导致停车位闲置。也有部分建设单位为追求更大利益，将部分公共停车位挪作他用，加剧了停车位的供给紧张。如富茂停车场地下B1层131个公共停车位被擅自进行商业化改造，用作娱乐和餐饮场所；东方瑞士小学地下停车库98个停车位，被改成仓库用于出租的有67个；万豪、凯洲皇冠假日酒店地下停车场的停车位也存在类似问题。
调查还发现，部分公共停车位被出租，“公共”变成了“专属”。如中信银行大厦、百丈公园、晶华名园等公共停车场，均存在将公共停车位以包月形式出租给单位或个人的情况。其中，中信银行大厦地下47个公共停车位出租的有32个、百丈公园地下停车场99个公共停车位出租的有42个、晶华名园100个公共停车位出租的有60个。
审计建议
合力破解停车难
“停车难”是城市化发展过程中亟待破解的一大民生问题，需要全社会共同努力。市审计局提出用“开源节流强管理”来缓解“停车难”。
所谓开源，即增加停车位。通过制定停车产业发展规划，推进停车场建设，出台停车场发展优惠政策，按照“谁投资、谁受益”原则，广泛吸引社会资本参与停车场建设；出台停车场投资、经营、管理优惠政策，促进停车的市场化、产业化发展。此外，通过设立停车场专项资金，来推进公共停车场建设。
所谓节流，即推广绿色出行。我市应进一步完善公交网络，树立公交优先的理念，发挥公交出行的诱导作用。同时尝试在中心城区推行公共自行车租赁。
在管理方面，通过优化收费标准、挖潜增供等手段加强停车场管理。灵活运用政府定价、政府指导价、市场调节价等多种方式，采取差别化费率调控停车需求和停车资源，以计时收费为主，计次收费为辅实行由高到低的停车级差价格；清理整顿公共停车资源被擅自改变用途、占用、出租等违法现象，鼓励有条件的单位和个人有偿向社会开放其专用停车场地，以缓解“停车难”问题。
宁波日报记者 张 燕 通讯员 陈 耘
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